村集体经济组织是这次土地延包工作的主体，是发包方。在村集体经济组织不健全的地方，可由村民委员会代行统一发包，与农户签订土地承包合同。土地承包合同要使用统一的合同样式，规定统一的合同内容，明确发包方与承包农户的权利和义务。对已经签订土地承包合同，取得土地承包权的农户，经乡镇人民政府审核，由区县人民政府核发由市统一印制的《农村集体土地承包权证》，做到一户一证。
四、严格按照政策规定调整土地
土地承包再延长30年是在第一轮土地承包的基础上进行的，开展土地延包要使绝大多数农户原有的承包土地继续保持稳定。土地延包不是重新发包，因此，要坚持“大稳定、小调整”的原则，尽可能地减少土地调整。对近几年已作过土地调整，人地矛盾不突出，现有承包关系基本合理的，宜采取直接延长承包期的办法；对确因耕地被占用、人口变动等原因造成土地严重不均，群众要求进行调整的地方，可作适当调整；在二、三产业比较发达，农户自愿转让承包土地较多，有条件开展农业适度规模经营，或者进行“三高”农田建设，需进行大规模平整的地区，应当允许对农户承包土地进行调整。选择直接延包、小调整延包、还是调整后延包，都要因地制宜，按照有关规定，尊重村（队）情民意，让村民讨论决定。
在这次土地延包中，对外来承包户要严格进行清理。对经营不善、不履行合同或合同不规范的，群众要求收回承包地的，应由村集体经济组织或村民委员会予以收回，发包给本村（队）农户。
土地调整方案要符合农业生产布局，有利于增加农业投入，有利于逐步发展规模经营，有利于维护集体和群众的利益。严禁违背多数群众意愿随意打破现有生产关系，大范围、大规模重新分包耕地。按有关政策，集体分给农户使用的自留地、宅基地、竹园地等，要基本稳定，确需调整或纳入承包地的，可采取等量置换或适当补偿的办法，妥善处理好各方利益的关系。
五、稳定现有农业适度规模经营，建立土地使用权流转机制
要坚持自愿、有偿的原则，依法进行土地使用权的合理流转，稳定和发展农业规模经营。对已经由专业大户或集体经营的规模经营土地，要维护规模经营原有合同的严肃性、有效性，在明确土地承包权的基础上，由经营者与承包农户签订土地使用权转让合同，继续由专业大户或集体经营。对已形成规模经营的蔬菜、林果业、水产养殖基地等不宜分田经营的，要保持其稳定。原转让合同未到期的，可以采取“先确权、后调整”，“动账不动田”的办法，促进农业生产的发展。承包地可以在承包农户间自愿转让，也可以由农户把承包地转让给集体经济组织，再由集体通过招标投标方式转让土地使用权。在土地使用权流转中，必须规范合同，确保土地承包费的收缴和管理，建立合理的经济补偿机制。土地使用权的流转形式、期限、经济补偿标准等，应由区县或乡镇政府制定具体政策意见和实施办法，以逐步建立和规范土地使用权流转机制。
