*注：本篇法规已被《吉林省住房和城乡建设厅关于废止＜吉林省实施民用建筑节能管理规定办法＞等规范性文件的公告》（发布日期：2009年9月21日 实施日期：2009年9月21日）废止吉林省住房和城乡建设厅关于加强建设工程招标投标管理的意见
（吉建招字[2006]5号）
各市（州）、县（市）、开发区建委（建设局）：
为深入贯彻国家和省治理商业贿赂的工作部署，重点解决国有投资建设工程招标投标活动中存在的商业贿赂行为，以及由商业贿赂引发的违法违纪问题，完善招投标机制，建立公开、公平、公正的建筑市场交易秩序，维护国家投资利益和建筑市场主体的合法权益，从源头上预防和治理腐败，根据国家有关法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，提出如下意见：
一、建立统一开放的建筑市场
全省要形成统一开放、竞争有序的建筑市场。各市（州）、县（市）、开发区要按照国务院《关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》，对已发布的有关招标投标管理方面的文件、规定进行彻底清理，凡不符合国家、省法律法规的应当废除；已经依法取得国家或省颁发的经营许可和备案的勘察、设计、施工、监理、招标代理机构等单位，除省外单位依法需要在省办理备案手续外，各市（州）、县（市）和开发区不得再设置登记、备案等市场准入手续。任何部门、地区不得限制本部门、本地区以外合法单位参与建设工程招投标活动。
二、严格建设工程实施阶段管理
（一）强化建设工程报建制度
各市（州）、县（市）和各类开发区应当按照《
吉林省建筑市场管理条例》的规定，加强建设项目报建备案管理工作。对建设资金、土地、规划、设计等不落实等报建手续不齐备的建设工程不得进行发包，从源头上遏制垫付工程款、拖欠工程款和农民工工资的现象。
（二）强化依法招标制度
法律、法规规定必须公开招标的建设工程，包括勘察、设计、施工、监理、设备材料采购以及建设工程主体以外工程的分包等，应当依法在有形建筑市场或政府政务中心（以下简称指定场所）内通过公开招标方式进行发包，并接受建设行政主管部门和监察机关的监督（以下简称监管部门）。招标人违法将应当公开招标的建设工程以其他方式发包的，招标无效，各级监管部门应当依法责令其重新招标，并按国家和省的有关法律、法规给予处罚。
