2、开展法律培训,增强行政机关依法行政观念。在农委举办了
行政许可法辅导讲座后,根据农委领导要求,各行政机关和执法单位也分别举办了各种类型的法律知识培训和讲座。如畜牧办在开展《
行政许可法》学习上抓的早、抓的紧,按照市农委要求,从2004年初开始,坚持每月安排2-3天时间,学习研究《
行政许可法》。上海渔港监督局采取请进来走出去的办法,选派人员到农业部和市委党校参加行政许可法知识培训,同时在南汇、崇明、宝山区等地举办培训班11期,培训人员1000多名,使
行政许可法知识的学习宣传活动开展地有声有色,富有成效。市渔政监督管理处邀请了市法制办的处长、市二中院行政庭庭长给本处人员、各区县渔政站站长、书记作了法律学习讲座,参加了市法制办组织的《行政许可法》考试,全部合格。通过系统地培训和法律考试,全体人员明确了《
行政许可法》的意义,增强了依法行政观念。
3、开展宣传教育,提高管理相对人的法律意识。《
行政许可法》是部保护公民、法人和其他组织权益,保障和监督行政机关有效实施行政管理,从源头上预防和治理腐败的法律。因此,在贯彻实施中既要靠行政管理部门的执行,国时也要让管理相对人了解自身的权益,了解行政许可事项办事的程序、期限、条件,对行政管理部门进行有效的监督。市农委系统积极将相关内容向相对人宣传。如市农委畜牧办利用开会的机会对相对人进行培训,告知许可法的相关内容,以及网上办事的相关流程、方法等。截至目前,已经培训近1000人次。市渔政处在行政许可法实施前,印发了上千份宣传资料下发到渔民手中,另外,他们还根据承担的鳗苗捕捞行政许可事项具有很强时间性的特点,深入渔港、渔村,利用电视、广播、黑板报等形式向广大渔民群众宣传办理有关行政许可的具体事项,力求做到家喻户晓,人人皆知,由于宣传充分,行政许可工作得到了积极的配合。
4、坚持建章立制,规范行政人员的行为。市农委高度重视制度建设,普遍建立了行政许可公示制度、责任制度、办事纪律、投诉举报制度,以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等。如市兽医卫生、市兽药饲料监督管理所,专门制定了工作规范,对执法人员的工作职责、工作规范、工作礼仪、执法用语等作了详细的规定。农业技术推广服务中心专门建立了许可事项受理程序制度、监督检查制度、绩效评估制度、过错责任追究制度和电子政务建设制度。市渔港监督局,建立了工作日志制度,要求执法人员在登船检验时,对检查的情况如船的型号、编号等基本情况,以及发现的问题,采取的措施做好详细的记录,局领导每三个月对工作日志进行检查,评定等级。市渔政处在办证工作中推行“三四五”服务模式:指“三时服务”。即准时服务、限时服务、延时服务。“四主动作风”。即主动协调、主动参与、主动解决、主动反馈信息。“五办精神”。即符合法规的坚决办、手续齐全的立即办、来往不便的登门办、有困难的帮助办、一个部门解决不了的协调办。上海市农机安全监理所在实施行政许可过程中注重转变工作作风,以人为本,在对外办证过程中,坚持“一把椅子让人,一杯清茶暖人,一张笑脸迎人,一颗诚心感人,一流水平为人,一次办结喜人,一张告知便人”的“七个一”标准,提高了群众的满意度,获得了较高的评价。