（2）生产经营方式
建成以农民专业合作社为主要形式，与行业协会、社会中介组织相结合的农业组织化体系；建成从田头到餐桌产加销一体的农业产业化经营体系；建成产前、产中和产后全程的农业社会化服务体系；建成城乡统一、监管健全、功能完整、面向国内外的农业市场化体系。
（3）生产效益
凸现三大功能：一是经济功能。发挥农业的战略物资和保障供应的作用，为城乡居民提供安全、卫生、优质的绿色食品。通过农业向二、三产业延伸，拓宽农业就业空间，增加农民收入；二是生态功能。营造城市“绿肺”，发展循环农业，促进人与自然和谐协调发展；三是服务功能。构建会展物流、科技信息和质量认证等服务平台，拓展农业服务领域。
（4）管理体制
形成以基本经济制度为核心的农业经济管理体制；形成政府支持、保护、协调、指导农业的行政管理体制；形成依法治农的监督管理体制。
2、实施步骤
实现上述发展目标，将分为两个阶段：前5年为第一阶段，即“十一五”期间，是“形成框架，夯实基础”阶段；后10年为第二阶段，即2011－2020年，是“巩固提高，基本实现”阶段。
主要实施步骤：通过转移农业劳动力，转变生产经营方式，扩大户均经营规模，力争至2010年户均经营耕地面积1公顷左右，至2015年为1.5公顷左右，至2020年为2公顷左右。在此基础上，全面提高农业全程机械化率、科技进步率和劳动生产率。至2020年，在全国率先基本实现农业现代化。
三、“十一五”期间上海农业发展的结构布局
（一）区域布局
“十一五”期间，上海的农业区域布局，必须符合上海市土地利用总体规划和城市总体规划，与推进“三个集中”的要求相结合，与农业现代化发展目标相结合。到2010年，初步形成崇明三岛农业区、黄浦江上游农业区、杭州湾北岸农业区和城郊结合部楔形农业区等四大区域板块新格局。
1、崇明三岛农业板块。区域范围包括崇明岛、长兴岛和横沙岛，三岛农业要凸现生态特征，成为生态建设的主力板块。其主体功能定位是，按照生态岛建设目标，成为绿色农产品生产基地，连接苏北的农产品清洁加工、储运、集散基地，为市民提供休闲度假的农业旅游基地。
2、黄浦江上游农业板块。区域范围包括青浦区西部、松江区浦南和金山区西部地区。该区域是水环境保护的敏感区，其主体功能定位是，按照水资源环境保护的要求，成为优质粮油、蔬菜、水产生产的主要集中布局区，成为与江南水乡相融合的循环农业基地、连接长三角的农产品加工储运物流基地。
