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（一）指导思想
要围绕率先基本实现农业现代化的目标，全面贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于加强“三农”工作的一系列方针政策，以“三个代表”重要思想为指导，统筹城乡发展，逐步改变二元结构；牢固树立科学发展观，努力构建和谐社会；坚持“以人为本”，立足提高农民收入，立足提高市民生活质量，全面提高上海农业的综合生产能力和现代化水平，形成与上海国际化大都市相适应的都市型现代农业基本框架。
（二）基本原则
1、坚持科教兴市主战略，依托科技进步、优化功能的原则。充分利用上海的综合科技优势，大力推进农业科技强市建设，用现代先进的科学技术武装农业和农民，构建上海农业科技新高地，促进上海农业功能的全面优化和提升。
2、坚持科学把握“两个趋向”，实行“多予、少取、放活”的原则。按照统筹城乡发展的要求，坚持工业对农业的产业反哺、就业反哺和资金反哺，实行以工促农，以城带乡。“十一五”期间的一切规划、改革和措施，必须把促进农民增收，实现好、维护好和发展好农民的根本利益，作为基本出发点和归宿。
3、坚持“三个集中”，推进“三农”联动发展的原则。以科学发展观统领农业发展的全局，积极推进“三个集中”，实行“三农”联动发展，加速农业现代化。
4、坚持体制机制创新，以改革促发展的原则。以市场为取向，深化改革，扩大开放，积极探索建立农业发展新机制和管理新体制，促进农业的持续协调发展。
（三）总体目标和实施步骤
1、总体目标
按照中央对上海提出的“四个率先”的要求和上海城市总体规划，上海农业要与全市经济社会发展目标相适应，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。到2010年，形成都市农业现代化的基本框架；至2020年，率先基本实现都市农业现代化--形成规模连片集中的集约农业，现代机械和设施武装的科技农业，产加销一体的市场农业，生产、生活和生态协调的循环农业，立足长三角、面向全国的服务农业。未来郊区既能看到集中连片的现代农业，又能看到各具特色、适宜人居的新型城镇，与城市交相辉映。
主要标志：
（1）生产力水平
基本实现设施化装备，农田基础设施能抗御百年一遇的自然灾害的侵袭；基本实现主要生产环节全程机械化；基本实现资源节约型和可持续利用的农业生产方式；基本实现传统农业劳动者向现代农业劳动者的转换，成为新型的现代农业生产者。
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