（四）执法检查过程中取证难。在抽取农药质量和标签样品后，根据农药产品标签上标称的企业名称，要求生产企业对该产品进行确认，有部分企业不给予答复，有部分企业声明属假冒，但不提供任何书面材料。尤其是该产品有质量和标签问题时，这种现象更严重。
（五）农药经营单位不规范现象依然存在。通过近几年来本市农药经营单位的清理整顿，本市农药经营秩序有所改善。但是，农药经营企业的经营规模、制度建设、企业市场准入和经营人员素质等方面还存在薄弱环节，农药经营市场规范难度很大。
（六）适用法律法规需完善。《
农药管理条例》、《农业部
农药管理条例实施办法》和《
上海市农药经营使用管理规定》等法律法规，是我市农药管理和执法的主要依据，发布至今已有十年时间，在新的形势下，已不能完全满足当前农药监督管理和执法的需要。
三、对策和建议
根据农业部的总体部署，本市的农药管理和执法部门在2007年切实加强农药监督管理和执法工作，取得较明显的工作成效。但是，当前我市农药生产、经营、使用领域还存在较多问题。为此，要加大农药监督和执法力度，尽快规范农药市场秩序，推进农业安全生产。提出如下工作对策和建议：
（一）加快修订《
农药管理条例》。《
农药管理条例》等法律法规的颁布实施，有效地规范了农药生产者、经营者和使用者的行为，对净化农药市场秩序起到了重要作用。但是，随着社会主义市场经济的不断发展，目前《
农药管理条例》已难以适应当前农药监督管理和执法的需要。因此，建议由农业部农药检定所牵头，尽快修改和完善现有法律法规，推进依法生产、经营、使用和监管。同时，建议农业部尽快出台《农药标签管理办法》，规范农药标签内容、格式和使用。
（二）开展农药生产、经营和使用者“评优”活动。在农药生产企业中开展“诚信企业”评选活动，建立“诚信档案”， 塑造一批诚信农药生产企业。同时，在农药经营单位中开展信得过农药经营企业的评选活动，树立一批形象佳、服务好、经营规范的“放心店”，使农药市场经营行为逐步向良性方面发展，市场秩序逐步得到规范。并且，在农业生产中开展农民安全使用农药的诚信活动，技术部门要推荐优质安全的农药产品，使用者要逐步建立用药档案，提高农民安全使用农药水平。为此，要切实加强农药诚信服务体系建设，开展“评优”和“推优”等各项活动，大力推进全社会农药诚信体系建设步伐。
