加强农业特色基地建设

综合发展处

1、2-3月赴区县开展调研。

2、3月召开推进工作会议，部署区域特色农产品项目申报。

3、4月举办项目申报方案编写培训。

4、5月各区县编制项目建设方案。

5、6月组织项目评审。年内完成资金下拨。

发展种源农业（市委要求）

科技处

1、上半年，开展调研，了解种源攻关项目意向。考核花卉、奶牛科教兴市重大攻关项目完成指标。

2、下半年，对种源创新的科技攻关项目通过公开招投标的形式立项，并进行跟踪检查，促进种源农业的发展。

二

抓农业基础，努力取得现代农业建设新进展

发展种源农业（市委要求）

殷　欧

种植业办

1、一季度：继续抓好麦子种子生产管理；制订下一年度水稻制种计划，落实繁种面积；抓好本年度水稻良种供应与质量检查。

2、二季度：落实水稻种子生产，加强田间管理；继续抓好本年度水稻良种供应与质量检查。麦子种子去杂收获、精选储藏。

3、三季度：继续抓好水稻种子生产管理；制订下一年度麦子制种计划，落实繁种面积；抓好本年度麦子良种供应与质量检查。

4、四季度：水稻种子去杂收获、精选储藏。落实麦子种子生产，加强田间管理。

陈洪凡

畜牧办

1、继续完善和落实促进生猪生产的政策，对郊区能繁母猪实行补贴按预算时间节点推进。

2、上半年，对优质后备母牛给予一次性补贴。

3、对奶牛冻精实施补贴，4月-6月完成冻精招标和集中采购工作；6-12月完成项目培训、指导、选种选配工作。

水产办

1、今年完成崇明中华绒螯蟹国家级苗种繁育基地建设项目。

2、今年完成东方暗纹鲀国家级良种场建设项目。

3、今年完成青浦区市级水产良种场建设项目。

4、今年完成上海水产研究所启东长江品系苗种研发基地建设项目。

5、今年完成奉贤区南美白对虾苗种基地二期建设项目。

6、上半年完成嘉定望新市级良种场建设项目。

发展域外农业（市委要求）

严胜雄

经济贸易处

1、第一季度，实地调研域外农业经营现状。

2、第二季度，选定、细化扶持资金项目。

3、第三季度，赴实地协调。

4、第四季度，核准、落实扶持资金到达各项目。

二

抓农业基础，努力取得现代农业建设新进展

延长农业产业链（市委要求）

严胜雄

综合发展处

1、做好市、区两级龙头企业的培育、认定工作和国家级龙头企业的推荐工作。

2、鼓励农业产业化经营组织与合作社和农户签订稳定的产销合同。

3、计划引进3-5家市外或农业行业外，有一定规模和影响力的企业，投资上海现代农业建设。

4、落实和新建10个农产品生产基地建设和农产品精深加工项目。

5、鼓励农业龙头企业申报上海著名商标和名牌产品，今年目标在龙头企业中新增8-10个上海市著名商标和名牌产品。

推进崇明现代农业生产基地建设

殷　欧

综合发展处

1、设施粮田：年内新开工建设2.88万亩设施粮田。

2、标准化畜牧场：6月底完成1个、10月底完成7个畜牧场建设。

3、标准化水产养殖场：5月底完成2115亩，7月新开工建设3280亩。

4、科技项目：继续实施2007年确定的8个科技项目，新启动实施2008年科技项目5个。

5、自然村落改造：10月底完成改造新河镇民生村867户农宅和竖新镇仙桥村741户农宅。

6、农业机械购置：4月底完成67台拖拉机等农机具购置，9月底完成26台联合收割机等农机具购置。

7、农业旅游：6月份起组织实施3个农业旅游项目。

8、为农综合服务站：10月底建成9个为农综合服务站。

9、农民专业合作社项目：年内扶持建设4个农民专业合作社项目。

推进松江浦南“三农”工作综合试点区建设

严胜雄

经济贸易处

1、第一季度，与松江区对接，完成08年重点农业旅游项目选点。

2、第二季度，采摘园项目、范家村农家乐起步建设、五厍园区农业旅游精品线路大环境整治。

3、第三季度，标准化水产养殖场农业旅游配套项目全面建设。

4、第四季度，完成范家村部分农宅改造；水产标准化养殖场部分项目建设、采摘园部分农业旅游项目建设；农业旅游专项资金全部到位；五厍园区农业旅游精品主要线路大环境整治初见成效。

5、试点区内村级“三室一站一店”建成率达到60%以上。

二

抓农业基础，努力取得现代农业建设新进展

推进上海西郊国际农产品交易中心建设

严胜雄

综合发展处

1、“蔬菜交易中心”项目：6月完成主体结构，12月底工程竣工并交付使用。

2、“展示中心”项目：6月开工，9月完成基础部分施工，12月完成主体结构封顶。

3、“综合物流中心”项目，6月落实用地，10月开工。

4、“果品物流中心”项目，9月落实用地，2009年春节前开工。

5、“花卉物流中心”项目，12月落实用地。

三

抓美好家园，努力营造和谐农村新风貌

贯彻市政府2007（86）号文件精神，扶持经济相对困难村发展。（市政府重点工作）

陈洪凡

城镇规划处

推进农村环境整治，协助市发改委、市建交委推进经济困难村路、桥建设。

严胜雄

综合发展处

1、上半年协助市财政局细化经济相对困难村的补助政策。

2、一季度配合市财政局研究373个经济困难村基础设施建设扶持政策，年内完成建设任务。

贯彻市政府2007（86）号文件精神，扶持经济相对困难村发展。（市政府重点工作）

严胜雄

社会发展处

1、一季度：协调出台专项就业补贴政策，召开非农就业推进会；配合启动1.5万农民纳入养老保障体系。

2、二季度：核定享受就业补贴人员的资格，完成年度计划50%；3万农民纳入养老保障体系。

3、三季度：加强转移和在岗培训力度，完成年度计划80%；3万农民纳入养老保障体系。

4、四季度：查漏补缺，完成非农就业年度计划；2.5万农民纳入养老保障体系。

推进农村基础设施建设（市委要求）（市政府重点工作）

陈洪凡

城镇规划处

1、4月份完成2007年村庄改造总结验收。

2、落实2008年村庄改造项目并推进实施，4月份定点，年底基本完成。

三

抓美好家园，努力营造和谐农村新风貌

加快郊区公共交通发展，统一城乡公交票价结构（市政府重点工作）

陈洪凡

城镇规划处

协助市建交委搞好“村村通”工程。

推进农村社区公共服务平台建设

严胜雄

社会发展处

1、一季度：牵头拟定村级“三室一站一店”建设方案。

2、二季度初：协调四部、局召开推进工作会议，完成年度计划30%。

3、三季度：督促推进，完成年度计划80%。

4、四季度：全面完成，牵头进行考核验收工作。

为农综合服务站建设

殷　欧

种植业办

1、第一季度：下发项目建设管理程序、实施要求，下达建设项目控制数，各建设区县上报项目建设实施方案。

2、第二季度：对项目建设点进行实地踏看和审核项目建设实施方案确认后，下达项目建设批复。

3、第三季度：对项目建设程序、建设进度和建设质量等进行检查。

4、第四季度：对各项目建设情况进行互查、抽查，并对年度项目建设工作进行总结交流。

推进农村社会事业发展（市政府重点工作）

严胜雄

社会发展处

1、一、二季度：协调农村幼儿园达标建设、卫生室信息化管理，落实义务教育学生课本费和作业本政策；改革开放三十周年农民进城文体展演。

2、三、四季度：改革开放三十周年新农村摄影书画展示；推进200个村级体育设施建设，实施农村100场电影放映、100个文化辅导员驻村活动；组织参加全国第六届农动会。

四

抓农民增收，努力构建农民增收新机制

促进非农就业（市政府重点工作）

严胜雄

社会发展处

1、一、二季度：启动新增非农就业岗位6万个；启动转移农民培训工作。

2、三、四季度：协调推进新增非农就业岗位4万个；协调推进转移农民培训及上岗工作。

强化支农惠农政策

综合发展处

1、二季度：细化出台优质后备母牛补贴政策；研究出台特色农产品基地建设项目等的整合扶持政策。

2、三季度：研究出台商品有机肥补贴政策；研究完善水稻直补、农机具购置补贴等政策。

挖掘农业内部增收潜力

殷　欧

种植业办

1、推广测土配方施肥。一季度：制定技术意见与工作方案。二季度、三季度：土壤采样，推广应用，技术培训；四季度：试验总结，绩效评估等。

2、重大病虫害防控。上半年：分析麦油作物病虫害发生趋势并做好防治工作；建设农作物测报站（点）；高效低毒农药遴选；西甜瓜、草莓病虫害监测与防治。下半年：水稻病虫害的监测与防治。

3、年内组织250名科技人员进行科技入户。

4、年内完成5000名专业农民培训。

蔬菜办

1、提高菜农科学种田水平，完成10万人次农民培训工作。

2、提高蔬菜单位面积的产量和质量，上半年完成15个示范基地验收，下半年全面推广实用技术“十项制度”。

3、加大品种结构调整力度，不断满足市民对蔬菜品种的不同需求。

4、加强产销对接，提高蔬菜商品附加值。

陈洪凡

畜牧办

1、在松江开展试点工作，延伸畜牧业和饲料产业链，提高产业化水平。

2、提高畜牧兽医人和标准化养殖基地从业人员的素质，组织创业培训，年内计划培训5600人，按季度均衡进行。

3、以科技入户为抓手，年内搞好500家养殖户的科技入户工作。

四

抓农民增收，努力构建农民增收新机制

挖掘农业内部增收潜力

陈洪凡

水产办

1、进一步推进渔业专业合作社建设。

2、组织龙头企业、专业合作社、标准化水产养殖的主要管理人员加强“创业”培训。

3、组织水产科研院所及市、区两级水产技术部门的技术人员深入生产第一线技术指导。

4、推广应用高效的增氧机、投饲机等现代渔业装备，组织使用效果现场交流会。

5、延伸产业链，提升产业附加值。

加大农民培训力度（市委要求）

严胜雄

社会发展处

1、一季度：调研确定年度目标任务，召开新型农民培训推进会议。

2、二季度：审核项目、启动培训，完成年度计划40%。

3、三季度：中期评估，完成年度计划80%。

4、四季度：全面完成培训目标，考核验收，总结全年工作。

提高农民保障水平。提高农村合作医疗人均统筹水平和大病、重病补偿标准（市委要求）；增加退休农民养老金（市委要求）；解决离土农民保障问题（市政府重点工作）。

1、一季度：协调形成农保试点、养老金补贴、合作医疗完善的方案。

2、二季度：协调提高农村低保标准，推进农保试点、合作医疗完善。

3、三季度：提高养老金补贴标准，配合指导区县完善合作医疗。

4、四季度：确保农村保障水平增加60元/月、镇保100元/月。

5、进一步探索离土农民保障的新机制。

统筹落实农保区县，研究完善农民养老金最低补贴政策（市政府重点工作）

1、一季度：形成完善农保试点方案和完善老年农民养老金补贴方案。

2、二季度：配合推进浦东、松江“农保”完善试点。

3、三季度：出台老年农民养老金补贴政策，由85元/月提高到100元/月。

4、四季度：促进面上“农保”区县统筹。

四

抓农民增收，努力构建农民增收新机制

完善农村合作医疗制度，加大扶持力度（市委要求）（市政府重点工作）

严胜雄

社会发展处

1、一季度：协调形成完善农村合作医疗制度的初步方案。

2、二季度：协调出台完善农村合作医疗制度的实施意见。

3、三、四季度：配合指导区县组织实施，提高筹资水平和补偿水平。

对低收入农户家庭人员的就业援助（市委要求）

1、一季度：协调出台专项就业补贴政策，召开推进会。

2、二季度：核定享受补贴人员的资格，年度计划50%。

3、三季度：加强转移和在岗培训力度，年度计划80%。

4、四季度：查漏补缺，完成年度计划。

五

抓农村改革，努力实现机制体制新突破

全面推进农村综合改革（市委要求）（市政府重点工作）

殷　欧

综合改革

办公室

1、上半年：总结乡镇机构改革试点和“镇财区管”改革经验，推进农村义务教育经费保障机制的落实。

2、下半年：修改完善乡镇机构改革指导性意见和配套政策，推进“镇财区管”改革模式。

推进村级集体经济股份合作制改革，促进农民财富积累（市委要求）（市政府重点工作）

陈洪凡

政策法规处

1、1月-3月：完成调查方案拟定、现行政策法规梳理和历年数据的整理，组织外出考察学习。

2、3月-8月：赴区县、镇村开展实地调查。

3、8月-11月：总结调研成果，起草形成调研报告和指导意见文件初稿，征求区县意见。

4、11月底正式制定文件下发。

规范土地承包经营权流转市场，探索创新农业经营形式（市委要求）（市政府重点工作）

1、1月--3月：调研工作方案拟定；政策法规梳理工作。

2、3月--6月：开展调研；召开专家咨询研讨会，研究起草调研报告。

3、6月--10月初：初步完成起草调研报告，征求市和区县有关部门意见，修改调研报告。

4、9月底完成初稿，拟定文件征求意见稿。10月初正式发文。

五

抓农村改革，努力实现机制体制新突破

创新为农金融服务形式（市委要求）（市政府重点工作）

严胜雄

综合发展处

1、探索创新农民合作社贷款担保制度，评定一批信用良好的农民专业合作社，试点信用担保贷款。

2、研究提高农业保险投保补贴，拓宽农业保险险种范围。

3、研究在崇明试点创设村镇银行。

4、结合崇明现代农业园区等大型农业基础建设项目，开拓商业银行农村基础设施建设、农业综合开发和农业生产资料等中长期贷款业务。

推进行政管理体制改革

陈洪凡

政策法规处

1、在区县层面推进农业综合执法试点工作，促进农业综合执法规范化。

2、依法取消不必要不合理的行政审批事项，清理行政性收费项目，继续推进网上办事力度，提高行政审批透明度。

严胜雄

干部人事处

三季度开始，探索跨部门、跨系统联合执法，促进农业综合执法程序化、规范化。

李梅君

监察室

贯彻执行“三重一大”制度，加强对涉农专项资金、项目招投标和政府采购等重要环节的行政效能监察。

六

抓措施落实，努力提高“三农”工作新水平

加强调查研究

委领导

分别

牵头

各相关处室

1、综合发展处开展 《上海市实施＜中华人民共和国农民专业合作社法＞办法》的立法调研；开展本市支农投入资金的情况分析调研。

2、经济贸易处3-5月开展《上海私营经济小区和招商中心的情况调查》（市委《促进上海非公有制经济发展》课题的子课题）。

3、市场与经济信息处如何进一步推进农业标准化调研。

4、种植业办7-9月开展今年秋播规划目标和主要任务的调研。

5、蔬菜办开展蔬菜产业发展对策研究，围绕设施菜田建成后的新情况、新问题，提出对策意见。

6、畜牧办4月底前，开展上海畜禽生产发展现状和对策措施的调研。

6、水产办开展内河渔船普查。

7、农机办开展本市农机具库房、油库总数及分布情况的调研。

8、科技处开展上海农业科研与农业生产结合情况的调研。

9、社会发展处开展本市郊区农民创业的现状与对策研究。

10、城镇规划处开展新农村建设有关设施用地指标研究。

11、纪检组开展对系统各单位遵守政治纪律，执行“三重一大”制度等方面的调查研究。

陈洪凡

政策法规处

迎接改革开放30年，围绕“三农”工作新情况新问题加强调查研究。

开展立法调研工作

1、上半年：开展《上海市渔港渔船安全管理办法》立法调研；配合市法制办做好《上海市农药经营使用管理规定》规章草案提请审议等准备工作。

2、下半年：开展《上海市农业机械化促进法实施办法》等有关立法调研。

七

抓党的建设，为“三农”工作提坚强组织保证

加强干部队伍建设

严胜雄

干部人事处

1、上半年：抓党建工作会议的贯彻落实，开展“创先争优”活动评比，七一前夕召开评比表彰大会；做好部分处室副职领导岗位的配备；做好机关干部工资改革和新公务员及事业单位缺编岗位人员招聘工作。

2、下半年：组织巡回演讲和党务工作者培训，开展纪念改革开放30周年纪念活动；做好部分所属单位领导岗位的配备；做好第二批参照公务员法管理单位实施工作，部分事业单位机构改革和公务员年度考核工作。

3、全年：做好离退休干部的服务和接待工作；抓好处级干部十七大轮训和网上在线学习及专业技术人员职称评定工作。

加强机关建设

唐海龙

机关党委

1、认真开展农委机关十七大与“两会”精神学习，组织好学习交流和辅导讲座。全年组织4次。

2、贯彻新劳动合同法，发挥工会维护职工权益作用，6月份组织农委系统工会开展新劳动合同法培训。

3、组织机关迎七一及改革开放30周年纪念活动。

4、组织机关处室党支部开展结对帮困主题实践活动，切实改变机关干部作风。

加强反腐倡廉建设

李梅君

监察室

1、加强反腐倡廉教育，二季度与有关处室共同开展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，巩固警示教育成果，构建廉政文化。

2、做好党风廉政建设责任制的落实工作，年初做好责任分解，年中做好监督检查，年底做好全面总结及结果应用工作。

3、加强监督检查，重点做好对重大工程建设，关键涉农补贴的监督检查，确保政策落实。

4、加强政风行风建设，一季度制定政风行风建设的实施意见，注重社会各界的监督工作。

5、做好经济责任审计工作，年内对5家事业单位开展离任审计工作，对7家单位开展任中审计工作。