五、村庄改造一事一议财政奖补项目申报和审批的程序
1、进行村庄改造一事一议民主议事。凡是村庄改造需实施的项目和需要村民筹资筹劳的数额，需经村民会议讨论。村民会议要有本村18周岁以上村民过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加，所作决定要经到会的过半数通过，并形成书面决议，张榜公布。要严格执行国务院办公厅、农业部关于“一事一议”筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序。不得超过议事范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。
2、项目申报和审核。村级组织在经过一事一议村民会议通过村庄改造项目后，进行项目申报。提出申请的村必须符合村庄改造的基本条件，由村委会填写《本市农村村庄改造一事一议财政奖补项目审批表》、《村庄改造一事一议财政奖补项目及资金预算表》，列出具体改造项目、资金预算及来源，报乡镇人民政府。乡镇人民政府进行初步审核后，报区县政府。村庄改造项目计划由区县负责村庄改造的牵头部门会同区有关部门认真进行审核，并报送市农委和市财政局备案和审查。
3、备案审查和审批。市农委、市财政局根据当年村庄改造的计划和预算安排，对各区县上报的项目组织相关委办进行会审，符合要求的列入年度农村村庄改造财政奖补范围，并下达到区县。由区县负责对村庄造项目进行审批。
六、切实加强对村庄改造一事一议财政奖补试点工作的组织领导
要切实加强领导，层层落实领导责任制。区县政府要担负起组织领导、指导协调和管理监督的责任，并落实配套资金，协调相关职能部门形成工作合力。乡镇政府是实施村庄改造一事一议财政奖补工作的第一责任人。要编制村庄布局和建设规划，制订村庄改造的方案和实施计划，指导村级组织引导村民充分行使民主权利，鼓励开展一事一议工作。要加大对村庄改造的投入，按有关规定办理项目手续，认真组织项目实施，确保工程质量。要加强改造后村庄的日常管理和养护，落实队伍和经费，提高养护水平和使用效率。
要建立健全部门分工责任制。市、区县农村综合改革工作领导小组办公室要掌握试点工作进程，加强指导、协调和督查，确保村庄改造一事一议财政奖补试点工作健康有序进行。市农委、市财政会同相关部门认真履行职责，精心组织实施，共同推动村庄改造一事一议财政奖补政策的落实，共同推进社会主义新农村建设。
要建立健全监管制度。村庄改造一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。要加强监督检查，对村庄改造项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。要汇总相关资料，建立档案，规范管理。
附件：1、本市农村村庄改造实施项目审批表
2、村庄改造实施项目及资金预算表
二〇〇八年五月二十七日
附件1：
本市农村村庄改造实施项目审批表
村名
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区（县）
| | 乡镇
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总面积
| （平方公里）
| 耕地面积
| （亩）
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农户数
| （户）
| 户籍人口
| （人）
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村级可支配收入
| （万元）
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村人均年收入
| （元）
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是否为市经济相对困难村
| 是c 否c
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村主要特色
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改造范围
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改造户数
| （户）
| 涉及人口
| （人）
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外来
户数
| （户）
| 外来
人口
| （人）
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村支部书记
| | 联系电话
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村民意见
| 村民会议意见
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村民同意率
| ％
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