加强房地产一级市场调控，完善二级市场，培育、规范房屋租赁市场，扩大房地产有效需求，鼓励自住性购房，控制投资性购房，遏制投机性购房，促进房地产市场健康有序发展。激活房地产二、三级市场；积极推进房地产开发、销售与物业管理的分业经营，促进传统管理向社会化、专业化、市场化的物业管理转变。
完善征地拆迁制度、土地收购储备制度和土地使用权公开招标拍卖挂牌出让制度。加强城区整体规划设计，高起点、高标准搞好新区地块的房地产开发，注重提高建筑质量，改善综合品质，实施信用住宅、品牌小区和品牌企业工程。发展房地产中介服务、物业管理、装修服务等房地产服务业。加强土地市场的管理，进一步完善经营性土地招、拍、挂出让制度，促进土地集约利用；继续完善市场结构、房地产交易服务功能，实行商品房预售合同网上即时备案，形成集房地产交易手续办理、产权登记发证、经纪、评估、担保、拍卖、保险、贷款等为一体的专业化、规范化服务体系；完善商品住宅供应结构，引导房地产开发企业面向普通居民住房需求，增加普通商品房开发规模。增加经济适用房和廉租房供应量，不断提高商品房科技含量，积极发展健康住宅和绿色环保住宅，加快节能省地型住宅建设；发展多种形式的住房消费信贷。
五、服务业发展的主要对策措施
（一）解放思想、转变观念，不断探索服务业发展新思路。切实加强对服务业工作的组织领导，不断探索新思路 、新对策、新举措和新途径。加快发展服务业，推动全省国民经济现代化进程。优化产业结构、扩大社会需求、拓展消费领域和产业发展空间，促进全省经济社会又快又好发展。各级政府和有关部门要增强加快发展服务业的紧迫感，高度重视服务业的发展，围绕加快发展的主题，抓住经济结构调整的主线，采取切实可行的措施，推动服务业更快发展。
（二）增强服务意识、优化服务业投资环境。要充分发挥政府的导向作用，狠抓规划落实。在加强领导、注重协调、提高服务的基础上，各级政府和有关部门要根据规划要求，结合各自“十一五”规划，制定实施细则，积极推进此项工作。要合理发挥政府的协调、监管作用， 加快市场法规和制度建设，为服务业提供良好的发展环境；要切实增强为服务业发展服务的意识。深入实施《
行政许可法》，对现有服务业市场准入制度与规定作深入调查研究，清理各种制约服务业发展的规定或行政性审批事项，进一步简化办事程序，切实提高综合服务水平和办事效率。加大清费市场执法力度，坚决制止乱检查、乱收费、乱处罚等“扰民”行为，树立管理就是服务的意识。要进一步优化服务业领域的投资环境，放宽服务业市场准入，依靠社会各方面力量，鼓励多种经济成份投资进入服务业，平等对待各类投资者，形成社会各方面相互交叉、优势互补的服务业发展新局面。
（三）拓宽筹融资渠道，加大投入力度。在努力增加政府对公益性和基础设施项目投入、扩大直接融资规模、争取更多银行信贷资金的同时，创新思路，拓宽筹融资渠道。要把招商引资、吸引民间投资放在更加突出的地位，不断创新招商方式，全力为各类市场主体投资服务业项目作好引导服务工作。建立服务业重点项目库，努力调研储备一批规模大、具有一定档次和特色、适合我省发展的服务业重点项目。全力做好项目的筛选、论证工作，根据情况变化，及时充实和完善项目库，实现建设一批、储备一批、规划一批。
（四）加快标准和规范的制定。要加快制订和实施行业技术标准和技术规范，制定市场准入标准，加强行业自律和外部监管，加快信用评价体系的建设和服务标准的制定，创造有利于服务业发展的政策环境。
（五）设立服务业专项发展基金。采取资助、补贴和税收优惠等财税政策促进服务业发展；用于扶持重点服务行业发展，提高服务行业整体竞争力。通过营造良好的投资环境，以政府投入为引导资金，带动民间资本投入。支持风险投资，完善进入和退出渠道，探索政府出资（基金）与民间资本合作的新形式。各地也要在财政预算内安排一定数额的资金扶持服务业发展，对服务业重点发展的主导行业，要制定或完善本行业的具体专项发展基金的扶持政策。
（六）建立完善的服务业统计信息体系。统计指标体系建设是衡量服务业发展水平的一项重要标志。由有关部门制定科学的统计指标体系，建立健全现代统计信息收集、研究和监测体系，通过统计指标体系的完善，为政府提供促进行业发展的政策建议。
（七）加强人才队伍建设，为服务业发展提供智力支持。 高素质人才是现代服务发展的关键。根据服务业行业发展的需要，多层次、多渠道培养专门人才。针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多层次、多形式的培训，提高职业素质。建立和完善就业前培训和在职职工定期培训制度。针对服务专业人才匮乏、管理水平较低的突出问题，要采取多种形式，通过多种渠道给予支持，培养服务专业人才；要营造人才“柔性流动”的政策环境，积极引进国内外优秀人才。同时，要鼓励企业与服务咨询机构、科研院校等进行多种形式的资本与技术融合，充分发挥社会各种资源优势，实现服务系统的产学研联动发展，为服务业发展构建起强有力的人才支持体系。
