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江西省发展和改革委员会关于印发《江西省服务业“十一五”专项规划》的通知

  --九江努力成为长江中下游地区重要的区域服务中心城市,鄂皖赣交界地区重要的物流中心,以上海为龙头的长三角和南京、武汉经济圈辐射的重要承接地。促进沿江开发进程,建成现代化港口旅游城市、物流中心。发展重点为:大力发展旅游业,带动餐饮、宾馆、购物、娱乐等传统服务业的发展,提高传统服务业发展的质量和规模,加快旅游产业经营体制改革步伐,吸引更多境外旅游者参观旅游,不断提高旅游经济效益和社会效益。
  --景德镇发挥历史文化名城的优势,打好生态牌和陶瓷传统工艺美术品牌,发挥陶瓷传统工艺的潜在优势,整合瓷资源,培育壮大特色瓷文化旅游产业,带动本地区的轻工业、文化教育相关产业快速发展。逐步形成历史瓷文化游、民俗文化游、风情观光游的特色旅游,带动餐饮、宾馆、购物、娱乐等服务业的发展,促进地方生态产业、加工业、文化教育的发展。
  --鹰潭、上饶市发展定位为以浙赣铁路、沪瑞高速公路为依托,重点发展商贸物流。发展重点为:集中人力、物力、财力,大力发展物流、商贸、交通运输、邮电通信和农林牧渔服务业。整合三清山、龙虎山等旅游资源,精心打造“赣东北红色文化旅游精品线路”,带动赣东北经济区的经济增长,成为今后一段时期带动全省区域经济发展的增长极。
  --赣州发展定位为全省对接珠三角和闽东南地区的前沿地带、承接东部地区产业转移的重要地区。建成赣、闽、粤、湘接壤地区重要的经济中心和旅游城市,具有丰富人文景观和革命传统的历史文化名城。发展重点:发展以古宋城、东江源、红土地、客家情等独特的自然和人文资源为依托的旅游业;努力成为赣、闽、粤、湘交界地区重要的物流中心。发展商业、农工贸综合服务业、旅游业,实施“跳跃式”发展战略,积极发展与工农业生产密切联系的信息、咨询和社会服务业,提高为生产配套服务能力,努力增加其在服务业中的比重。
  --吉安、抚州利用泛珠三角区域经济合作机遇,重点发展为生产和生活服务的金融保险业、房地产业、公用事业、居民服务业、旅游业。发挥革命摇篮井冈山独特的红色旅游资源优势和良好的生态优势,打好生态牌和红色牌,大力发展红色旅游和绿色旅游。尤其要以井冈山红色旅游区为龙头,与永新、莲花及周边的瑞金、兴国县相协调配套,重点发展井冈山、赣州、吉安、瑞金、兴国等一批著名旅游城市,打造“红色”、“绿色”、“古色”等特色品牌,开辟精品旅游线路,建设成为港澳台和沿海发达省份的旅游休闲后花园。
  --萍乡、宜春、新余发展定位为全省对接湖南长株潭地区以及进军西部的重点地区、老工业基地振兴和资源型城市转型的主要地区。发展重点为:开辟生态旅游观点区,丰富红土风情游内容,加大明月山、武功山、仙女湖等一批著名风景名胜区的宣传和包装力度;大力发展交通运输、邮电通讯、商业、金融和保险业,改善基础设施建设和经营管理体制,推进信息、咨询、房地产等新兴行业的发展,充分发挥城镇服务业吸纳劳动力的巨大潜力,创造更多的就业机会;建设一批大中型专业批零市场,成为商贸集散地,带动饮食服务、咨询服务业产业的发展。
  (二)重点领域
  (1)金融保险业
  金融保险业发展重点和方向:以中间业务为突破口,业务收入所占比重超过银行整体收入的30%。商业银行机构不良贷款率平均水平将下降到13%。商业银行资本充足率平均水平达到5%以上。
  加快发展金融业。加强地方政府与金融部门的沟通合作,支持金融机构扩大服务内容,不断提高服务水平。积极引进国内外金融机构,加快地方金融机构发展,抓紧在有条件的市组建城市商业银行,搞好县域金融机构的规划布局。加强金融风险预警和防范,确保地区金融稳定。努力开拓资本市场,积极做好企业上市融资工作,提高上市公司再融资能力。
  加大保险力度。保险业坚持以“有效监管、服务发展”为重点,采用行业规划、政策引导、市场监管、信息发布以及规范市场准入等手段,调控保险市场,防范化解风险,积极拓展服务领域,充分发挥保险业的服务经济社会发展、完善社会保障体系、参与社会管理的功能,促进江西保险业全面快速协调健康发展。一是初步形成基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险“三大支柱”构成的养老保障体系。二是在省里设立具有独立法人资格的保险公司。三是增加中、外资保险公司在江西省设立分支机构;中介市场向纵深方向发展,市场潜力进一步挖掘。
  适应建立多层次资本市场体系的需要,大力发展地方性资本市场。适应金融体制机制创新、股权分置、发行市场化的取向,进一步拓宽融资渠道,提高直接融资比例,促进企业债券发行,企业股份制改造和推荐上市工作再上一个新台阶。
  加快信用体系建设。完善企业信用信息平台,建立企业和个人征信体系,规范资信评估机构和信用制度。完善失信惩戒机制,加快发展各种信用担保机构,缓解中小企业贷款“担保难”问题,积极支持金融业信用体系的健康发展。
  (2)现代旅游业


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