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江西省发展和改革委员会关于印发《江西省服务业“十一五”专项规划》的通知

  --工业化推进的机遇。“十一五”期间,全省工业经济将进一步加速发展。全省生产性服务业正逐渐形成完整的产业链,为工业提供从产品研发、生产到营销与服务的全方位支持;生产性服务业贯穿于生产、流通、分配、消费等社会再生产各环节之中,有效提高生产过程不同阶段的产出价值和运行效率。在上游(如可行性研究、风险资本、产品概念设计、市场研究等)、中游(如质量控制、会计、人事管理、法律、保险等)和下游的服务活动(如广告、物流、销售、人员培训),将为工业高速增长提供充足的拉动力。工业经济加速发展也为生产性服务业等带来更大的发展机遇。
  --可持续发展的机遇。随着全省经济的快速发展,人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾将越来越突出,资源瓶颈已成为经济持续发展和全面建设小康社会的重要制约因素。能源缺乏,土地资源有限,森林资源与环境容纳力决定我们必须转变经济增长方式,走资源消耗低、环境污染少、经济效益好的发展之路,转向实现第二产业、服务业共同协调发展的高层次发展之路,形成服务业与第二产业协调发展的互动机制。
  三、服务业发展的指导思想、目标和原则
  (一)指导思想
  “十一五”时期全省服务业发展的指导思想是:以邓小平理论和三个代表思想为指导,全面贯彻和落实科学发展观,紧紧围绕全省“十一五”国民经济和社会发展规划目标,顺应需求结构变化和产业结构调整趋势,充分利用现代技术改造提升传统服务业;以科技推动服务业发展为目标,积极发展现代服务业;以创新型服务业为突破口,搭建宽广的产业技术服务平台,使创新型服务业成为我省服务业发展的增长极和服务业结构调整的重要领域;形成机制灵活、功能完善、开放度高、辐射力强的现代服务业体系。
  (二)规划目标
  总体目标:扩大服务业总体规模,拓宽服务业服务领域,提升服务业技术层次,优化服务业内部结构,全面提高服务业的总量、质量、素质和经济效益水平。
  总量目标:“十一五”期间,全省服务业实现增加值年均增长12%,到2010年达到2800亿元,其中新兴服务业增加值占服务业的比重达到50%以上;从业人员年均增长5%,到2010年末达到940万人,就业人员占全社会从业人员总数达到40%。金融保险业实现增加值年均增长7%,到2010年达到132亿元;企业上市力争每年平均达到2家;旅游业实现总收入年均增长18%以上,到2010年达到达700亿元;现代物流业实现增加值年均增长15%以上,到2010年达到700亿元;商品贸易业消费品零售总额年均增长12%,到2010年达到2150亿元;文化产业实现增加值年均增长20%以上到2010年达到150亿元;中介服务业从业人员达30万人以上;房地产服务业累计完成总投资2270亿元,年均增长18.4%,全省居民人均住宅建筑面积比2004年增加6平方;农村广播、电视人口综合覆盖率均达到99%。
  (三)基本原则
  --坚持服务业发展与国民经济发展相适应的原则。正确处理好各产业之间的关系,实现共同协调发展和互动机制。
  --坚持服务业内部协调发展的原则。遵循产业结构演进的客观规律,为第一、二产业发展提供完善服务体系,协调推进服务业发展。
  --坚持资源与区位优势的原则。实施非均衡协调发展战略,通过各地区的优势产业,构建特色的服务产业发展体系和方向,促进产业可持续发展。
  --坚持向现代化发展的原则。积极培育和扶持新兴服务行业,推动服务产业内部结构的升级。
  --坚持社会市场化的原则。以市场消费需求为出发点,合理有效配置资源,建立充满活力的服务业发展机制,加快服务业社会化进程。
  --坚持开放促进原则。立足江西,服务全国,利用现代服务业国际转移的机会,提高承接较高层次国际外包业务的能力,积极参与高端分工,积累和强化自主创新能力,培育具有国际竞争力的现代服务业企业。
  四、服务业发展功能定位和重点领域
  (一)功能定位
  根据全省人口和城镇布局的基本特点,全省区域性服务业发展总体功能定位为:依托铁路、公路、水路等交通干线,培育和壮大沿京九、浙赣、昌九、沿江、环鄱阳湖服务产业带,逐步形成赣东北、赣中南、赣西现代服务业三大集聚区域,构建全省点线面相互支撑、相互促进的空间综合服务功能网络。
  --南昌在全省区域经济中起“龙头”作用,着力打造功能更为完善的全省金融、现代物流、信息服务、商业贸易和会展旅游中心,以此推动文化产业、房地产业、专业中介服务业和科教卫生体育等社会服务业的发展,辐射带动省域次中心城市的发展。发展重点为:引入和创新经营机制和模式,加快资金、技术、人才、信息等要素的流动,快速发展壮大商贸、物流、红色旅游等服务业的规模,不断提升餐饮娱乐行业档次和品位;积极发展银行、证券、保险、律师、会计、资产评估、会展、网络等新兴服务业,建设成为我国中部地区具有优势特色和较强竞争力的现代综合服务产业基地。


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