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江西省发展和改革委员会关于印发《江西省服务业“十一五”专项规划》的通知

  --商贸流通和城乡服务市场体系不断完善。“十五”期末全省贸易领域私营批发零售和餐饮企业达1.53万家,就业19.8万个;全省建有消费品市场2508个,其中城市521个,县城及农村1987个;全省实现社会消费品零售总额比2000年增长75.38%,增速居全国第五;批发零售业、餐饮业增幅分别为 148.15%,和100.12%,美容美发、家政服务、汽车服务、连锁超市、物流配送、电子商务等行业呈现快速发展态势。为区县经济社会发展起到了重要的推动和辐射作用。
  --交通、物流和仓储业等基础建设快速发展。“十五”期间,全省新增高速公路1158公里,高速公路通车总里程达1580公里。高速公路网络缩短了江西境内的行程,降低了运输成本,增强了区域中心城市的辐射能力;全省商贸、物流的运输能力和现代化水平不断提高,物流规模不断扩大,“十五”末期,全社会货物运输量年均增长7.6%,货运量增长44.07%;高速公路成为江西实现在中部地区崛起、全面建设小康社会的推动力量。
  --服务业利用外资取得一定进展。随着投资环境的改善,全省服务业领域利用外资步伐加快。“十五”期间全省服务业利用外资总额累计达到24.1亿美元。2005年,服务业利用外资占全省外商直接投资的比重达26.88%;全省服务业注册外商投资企业1139家,占全部外资企业总数的28.62%,商贸流通、交通运输、信息服务、房地产业等行业成为利用外资较多的领域,特别是房地产业利用外资占到全省服务业外商直接投资的1/3左右。
  经过“十五”时期的快速发展,服务业已成为全省极具活力的产业之一。新兴服务业作为服务市场中的前卫行业已经成为促进经济持续、快速、健康发展的关键领域。旅游、通信、信息技术、养老托幼、房地产、中介咨询、计算机服务及软件、科研和综合技术服务业等一些新兴服务产业为人们的物质生活提供多层次的市场需求,为全省经济社会发展和人民生活水平提高,为“三个基地、一个后花园”的建设和“对接长珠闽、融入全球化”战略方针的实施做出了重大贡献。
  但要清醒的看到,江西服务业发展水平仍然不高,整体实力仍然比较薄弱,与全国其他省市相比,存在很大的差距,是江西经济中相对落后且亟待发展的最大产业群体。一是现代服务业总体规模小。从总量情况看,2005年江西服务业总量仅列全国18位,在中部地区倒数第二;二是市场化程度低。服务业的行业垄断现象较为普遍,市场准入的限制比较多,对非国有资本和外资的限制较大,影响了市场资源的配置;三是传统行业比重偏大,占整个服务业比重的50%以上,新兴服务业中信息传输、计算机服务,科研、技术服务业,企业管理服务、法律服务、咨询与调查等商务服务业发展缓慢;生产型服务业规模太小、领域不广,对经济的服务能力明显不足。四是服务业人才培养没得到足够的发展,服务业高层次人才短缺、外流现象比较严重,制约了我省服务业的发展。
  二、服务业发展面临的新形势
  未来20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要的战略机遇期,党的十六届五中全会提出:“继续推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。”随着国家促进中部地区崛起的一系列政策措施的出台,也将对整个中部地区的崛起产生深远的影响。作为国民经济重要组成部分的服务业,也必将迎来一个新的发展机遇期。从产业发展的一般规律看,经济服务化是当今世界经济发展的重要特征,全球服务业占GDP份额已达63%以上,其中高收入国家为66%,中等收入国家为52%,低收入国家也达到41%,在发达国家的对外投资中,服务业份额从五十年代的1/3提高到2/3。现代服务业的国际化发展,是现时国际贸易发展的新趋势,也是发达国家与发展中国家在国际贸易领域开展竞争的新焦点。江西处于工业化和城市化加速期,随着我国加入世贸组织对现代服务业的全面开放,决定了我省正处在推进现代服务业加快发展、跨越式发展的战略机遇期。
  --加入WTO带来的机遇。“十一五”时期,全省服务业正面临着前所未有的发展机遇,市场取向的改革将为服务业注入强大的动力;加入世贸组织后的扩大开放,将进一步激发服务业发展的活力。随着世界产业结构调整进程加快,全省服务业应当也有条件参与国际竞争,充分利用国内外服务业先进的管理理念、资金、人才等资源,在竞争与合作中提高整体水平,借助外力推动金融、现代物流、信息服务业等生产性服务业发展。
  --“9+2泛珠三角”合作的机遇。“9+2泛珠三角”区域合作,将为全省基础设施、加工制造、商务与贸易、旅游、农业、劳务、科教文化、信息化建设、环境保护、卫生防疫等十大领域与发达地区全面展开合作提供更大的发展空间。随着内地与港澳市场之间关税壁垒的逐步撤除,我省与“泛珠三角”地区的区域经济分工将按照生产要素合理流动的原则调整经营区域布局,提高资源配置的效率。积极参与区域分工,发挥我省人文、山水、生态等优势,提升其服务能力,将实现更大的贸易扩大效应,促进我省现代服务业的发展。
  --城市化加速发展给服务业带来的机遇。城市化进程已经成为区域社会经济发展的必由之路。城市化进程的加快,将进一步促进服务消费需求扩张,居民消费也将呈现多样化、个性化等新特征;随着城镇化步伐加快,农村劳动力向非农业转移和农村人口向城镇转移,将促进商业、餐饮、社区服务等生活服务业的发展;城市经济的繁荣和社会分工的进一步细化,将带动金融、保险、运输、广告、法律、会计等服务业的发展;城市基础设施及城市功能的完善,将推动房地产、物业管理、公共服务等行业的发展;城市的建设与发展为服务业的扩张提供了更广阔的需求空间。


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