（三）发展背景
1、世界盐产业发展现状及趋势
制盐工业 目前，世界盐的年产量为2.14亿吨，集中分布在美国、中国、德国、印度、加拿大等5个国家，占世界总产量的55%以上。国际工业盐的贸易量较低，各国家和地区的产需基本平衡。国外制盐工业基本上实现自动化生产水平，主要的生产企业有美国的莫顿盐业公司、嘉吉公司、阿克苏公司、美国盐业集团、IMC公司，澳大利亚的丹皮尔公司、阿克苏公司合资厂，加拿大的哈瑞化学公司，法国的莫顿国际盐业公司的合资厂等。
氯碱工业 2005年世界烧碱生产能力达到5560万吨/年，产量5173万吨，主要集中在美国、西欧和亚洲，占世界总生产能力的80%左右。世界氯碱产业近年来得以迅速发展的关键是氯碱与石化工业的联合，采取多种形式的联合将是氯碱及有机氯产品等行业健康持续发展的主要趋势，有利于平衡生产和降低综合成本。目前世界氯碱工业的发展以结构调整为主，预测今后几年世界氯的年均增长率在2%左右，烧碱的年均增长率约1.5%，烧碱将面临产能过剩、市场竞争加剧、价格下跌的压力。
纯碱工业 2005年世界纯碱的总生产能力接近4500万吨，产量约4200万吨。生产能力主要集中在中国、美国、西欧、前苏联/东欧。以上四个地区的总能力占世界总能力的90%。预计今后5年，世界纯碱需求的年增长率约为2-3%。
精细化工 在科学技术飞速发展的今天，精细化工的发展程度已经成为当地化工技术水平的重要标志。西方国家化学工业的精细化率在80年代一般为45%～55%，目前已上升到65%左右，营业额已超过3800亿～3900亿美元，美国、欧洲、日本三地的总营业额约占全球专用化学品营业额的77%左右。目前，含氯和含氟的精细化工产品是世界精细化工研发的重点。特别是含氟的精细化工产品，如氟树脂、氟橡胶、含氟制冷剂、含氟医药、含氟农药以及含氟表面活性剂等，这类产品的开发应用备受关注，呈现良好的发展态势。
2、我国盐产业发展现状及趋势
制盐工业 我国盐业历史悠久，是世界产盐大国，海盐产量居世界首位。2005年，我国盐产量约4455万吨。盐的消费结构中，纯碱和烧碱用盐约4110万吨，占国内盐产量的92%；其它工业用盐和食用盐约740万吨，供需基本平衡。目前我国盐业产业优势明显，主要体现在资源丰富，资源开采成本低，产品质量高等方面。但还存在着生产能力过剩、产品结构单一、工艺技术较落后和企业结构不合理等问题。工业盐的用量与盐化工的发展密切相关，其中主要是纯碱、烧碱的发展，“十一五”期间我国纯碱增长速度在6%左右，烧碱的增长速度在10%左右，因此，对工业盐的需求增长速度也将在8%以上。
氯碱工业 2005年烧碱生产能力达1570万吨/年，产量为1240万吨。我国约有氯碱企业190多家，生产集中度较低，山东、江苏和河南等省份氯碱企业相对密集。2005年我国烧碱表观消费量1158万吨。氯产品最大的加工产品是聚氯乙烯（PVC），2005年我国PVC树脂总生产能力约850万吨/年，产量为649.2万吨，主要消费地区在华东、华南和华北地区，预计未来国内PVC消费仍将以华东、华南和华北地区为主，但随着国家对中西部地区开发力度的加大及中西部地区基础设施的大规模兴建，中西部地区PVC消费量将会不断增加，我国PVC树脂存在较大的发展空间。目前中等发达国家人均PVC消耗量多在25公斤，而我国PVC人均消费量约6公斤，因此，我国PVC市场仍然潜力巨大。我国PVC市场将出现需求增长的高峰期，预计2010年我国PVC树脂的需求量将达到1200万吨左右，2015年中国PVC树脂的需求量将达到1700万吨左右。
纯碱工业 2005年，我国有纯碱生产企业近50家，能力约1450万吨/年，产量1410万吨。2005年，纯碱出口177万吨，进口7万吨，国内消费约1240万吨。预计未来5-10年，我国对纯碱的需求年均将以6% 左右的速度增加，才能满足国内消费及出口需求，因此我国纯碱工业仍有一定的发展空间。
精细化工 我国精细化工已经形成了科研、生产和应用基本配套的工业体系，许多品种已经位居世界前列，如染料的年产量和出口量均居世界第一，涂料也成为世界第三大生产国；农药产量位居全球第二位。目前，国内约有5000家精细化工生产企业，生产精细化工产品8000多种，实现产值1100亿元，其中约1500家规模较大，并有近百家已具备世界级领先技术水平，已成为该领域主角。国内化工行业精细化工产值占化工总产值的比例已突破40％。预计2010年我国精细与专用化学品的产值将超过3000亿元。与国外相比，我国含氟精细化工还有一定差距，存在“使用超前、研发滞后”的问题。由于国外技术的垄断，我国加大了含氟精细化工品的研发力度，目前开发出百余种含氟有机中间体及精细化学品，生产能力快速增强。
二、发展思路
（一）指导思想
牢固树立和落实科学发展观，按照走新型工业化道路的要求，坚持以市场为导向，以集约利用资源为原则，以延伸产业链为核心，以重大项目为突破口，充分利用我省储量丰富、分布集中的盐资源优势，统一规划，在稳定现有制盐生产能力的基础上，大力发展性能好、附加值高、市场需求大的深加工产品，为江西经济发展提供重要的基础产业支撑，将我省赣中地区打造成具有产业优势和经济优势、在全国具有重要地位的盐化工生产基地。
（二）基本原则
做大做强我省盐产业的战略方针是：规划引导、政策激励、项目突破、市场运作、上下联动、有序管理。具体遵循以下基本原则。
1、坚持统筹规划、分步实施的原则。要按照高起点、高标准的要求，综合考虑国内外盐产业的发展趋势，充分分析我省及周边省份盐产业发展态势和市场环境，制定科学的发展规划。在实施规划过程中，要充分结合资金、项目等启动条件和产业链方案，逐步分期实施。
