(六)合理配备专业技术人员。根据服务区域的人口、面积、地理、交通条件、生产水平、主导产业和行业建设任务轻重程度、服务指导能力以及经济发展水平等实际情况,科学合理地核定基层公益性农牧业技术推广机构的人员编制,按程序审批。确保在一线工作的农牧业专业技术推广人员不低于县 (市、区)农牧业技术推广人员总编制的2/3,专业农牧业技术推广人员占县(市、区)农牧业技术推广机构人员总编制的比例不低于80%,并保持各种专业人员之间的合理比例。公益性农牧业技术推广机构不允许存在人员在编不在岗及混岗混编的现象。
四、创新基层农牧业技术推广机制
(七)积极培育多元推广主体。要按照构建多元化农牧业技术推广体系的总体目标,以国家科技推广体系为主导的同时,坚持“市场引导、政府扶持、优势互补、协同发展”的原则,大力发展各类社会化农牧业技术服务组织,鼓励和引导科研教育单位、涉农企业、农业产业化经营组织、农民专业合作经济组织、专业协会等,开展技术承包、技术转让、技术培训、技术咨询、技物结合、农产品营销加工、农村沼气、农牧机具维修等服务,建立适应我区基层农牧区发展的新型农牧区综合服务站。同时,要依据有关法律法规,规范农牧业技术服务行为,鼓励支持各级社会化农牧业技术服务部门在为农牧民服务中不断壮大自身实力,形成服务组织不断发展、农牧民群众持续受惠的“双赢”局面。
(八)积极创新推广方式。根据新阶段农牧业发展特点、农牧民需求变化和农牧业技术推广规律,积极推进农牧业技术推广方式创新,提高农牧业技术的到位率。要以实施农业科技入户工程和科技特派员制度为载体,充分发挥科技人员在市场机制中的服务功能,利用现代化信息技术,开展形式多样、切合实际、满足农牧民需要的农牧业技术推广活动,构建科技人员直接到村、良种良法直接到户、技术要领直接到人的农牧业技术推广长效机制。同时,有条件的地方要积极探索科技有偿服务,实行农牧业科技人员利益与生产效益挂钩的激励机制。
(九)建立健全考评机制。要根据当地农牧业生产实际、农牧业技术推广岗位职责,确定对农牧业技术推广人员的考核内容和方式,建立健全科学的绩效考评机制和指标体系,强化农牧业技术推广人员的责任。建立优胜劣汰的考聘机制,积极探索县级业务主管部门、乡(镇)政府、服务对象三方共同考核一线农牧业技术推广人员的新机制,将其工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标,将农牧民群众的评价作为重要考核内容,对考评不合格的人员,不得继续聘用。加快建立吸引科技人员扎根基层、服务“三农”的优惠政策体系,改革分配制度,建立健全激励机制。要根据农牧业技术推广人员的岗位职责、工作业绩确定其工资报酬,确保将基层农牧业技术推广人员的浮动工资政策落到实处。农牧业技术推广人员的晋升晋级、续聘、辞退、培训和继续教育等要与考核结果挂钩。