南昌市人民政府关于开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知
（洪府发〔2008〕10号）
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
为了规范行政执法部门的行政处罚行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，营造我市经济社会发展的良好环境，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）以及省、市今年推进依法行政工作要点，现就开展规范行政处罚自由裁量权工作通知如下：
一、充分认识开展规范行政处罚自由裁量权工作的重要意义
行政处罚自由裁量权，是指行政执法部门在法律、法规或者规章规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内，自主确定与违法行为的社会危害相当的行政处罚种类或幅度的权力。规范行政处罚自由裁量权，是通过细化、量化行政处罚标准，控制和减少实施行政处罚的裁量空间，防止执法不公和权力滥用。开展规范行政处罚自由裁量权工作，是贯彻党的十七大精神和《纲要》的一项重要工作。党的十七大提出要规范行政行为，加强行政执法部门建设。《纲要》明确要求：“行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。”开展规范行政处罚自由裁量权工作，对于建立公开、公平、公正的行政执法制度和机制，健全惩治和预防腐败体系，促进行政执法行为规范有序，全面推进依法行政，以及预防和化解行政争议，促进社会和谐，都具有重要的现实意义。各县（区）政府、各开发区（新区）管委会、各行政执法部门要高度重视规范行政处罚自由裁量权工作，把它作为今年推进依法行政的重点工作，纳入议事日程，加强领导，采取有效措施，认真组织落实。
二、开展规范行政处罚自由裁量权工作的内容和原则
开展规范行政处罚自由裁量权工作，要求各行政执法部门在已经开展的行政执法依据梳理工作的基础上，将法律、法规、规章规定的行政处罚自由裁量种类和幅度，根据违法行为的不同事实、性质、情节、社会危害程度以及后果等因素，合理划分为若干裁量档次，制定具体的处罚标准，并向社会公布。规范行政处罚自由裁量权，必须把握下列原则：
