2、突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点,一是“一通三防”,尤其是突出矿井“四位一体”综合防突措施是否落实,瓦斯抽采是否达标,安全监控系统是否正常运行,防火注浆措施是否落实到位;二是防治水,尤其是水患矿井是否落实专家论证意见,是否执行了“预测预报,有疑必探,先探后掘,先治后采”十六字方针,矿井自身老空区及周边老窑是否清楚、是否制定了防范措施;三是近两年发生事故的矿井;四是全国“两会”、雨季、瓦斯异常季节、“奥运会”、“国庆” 期间、第四季度等重点时段。
3、隐患排查治理工作要做到“五个结合”。一是坚持把隐患排查治理工作与深化煤矿瓦斯治理结合起来。要按照2008年煤矿瓦斯防治工作要点的要求,抓好瓦斯治理的各项工作,兑现瓦斯治理目标;
二是坚持与日常安全监管监察执法结合起来,加大打“三非”(非法建设、生产、经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(超能力、超强度、超定员)工作力度,消除隐患滋生根源;
三是与许可证年检换证结合起来。借助许可证年检审核,促进企业进一步加大安全投入,改善安全生产条件,提高煤矿安全管理水平,坚决淘汰不具备安全生产条件的落后生产能力;
四是坚持与加强企业安全管理和技术进步结合起来,强化安全标准化建设和现场管理,推进安全技术改造,夯实安全管理基础;
五是坚持与加强应急救援管理结合起来,建立健全应急救援管理制度,完善事故应急救援预案体系。
4、强化监督检查,确保取得实效。各地和省煤炭集团公司要切实加强对隐患排查治理工作的组织领导,各级煤矿安全监管监察部门要加强监督检查和指导,规范监督检查的方法和程序,采取巡检、抽检、互检等方式,深入矿井和生产一线加强督促指导。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度,强化行政执法,对不具备安全生产条件且难以整改到位的矿井,依法予以关闭取缔。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要依法查处,严肃追究责任。
5、加强舆论宣传,广泛发动职工群众。各级煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,加大对隐患排查治理工作的宣传力度,以“治理隐患、防范事故”为主题,组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各煤矿企业及其职工,深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性,增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性,落实企业的主体责任。要充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作,建立监督和激励机制,组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以批评、公开曝光。
6、标本兼治,着力构建安全生产长效机制。各级煤矿安全监管监察部门、各煤矿企业要以隐患排查治理为契机,不断加强和规范安全管理与监督监察。要健全和完善隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度,实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例,深刻吸取教训,举一反三,推动隐患排查治理工作,预防和杜绝同类事故的发生。要全面落实各项安全生产治本之策,加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,建立安全生产的长效机制。
7、要切实加强隐患排查治理的信息统计,建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库,加强隐患排查治理的基础工作。各设区市煤炭行业管理(监管)部门和省煤炭集团公司每季度结束后5日之内将上季度隐患排查治理信息报省煤矿安全整治领导小组办公室和江西煤矿安全监察局,报送要求按《
国务院安委会办公室关于做好安全生产隐患排查治理信息调度统计和报送等工作的通知》(安委办〔2008〕6号)要求执行,包括文字说明和报表。文字说明主要包括以下内容:隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况;隐患排查治理工作组织推动和进度情况;隐患排查治理工作中的经验、有效做法和存在问题;下一步工作安排以及有关建议等。报表报送《煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表》(表1)和《打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表》(表2)中的煤矿内容。
附表:1、煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表
2、打击非法建设、非法生产、非法经营情况统计表(略)
二○○八年三月二十五日
附表1:煤矿安全生产隐患排查治理情况统计表
(2008年 1月- 月)
填报单位:(盖章)
安全生产隐患类别 | 排查 | 一般隐患 | 重大隐患 |
治理 | 排查 | | | 排查治理重大隐患 | 其中:列入治理计划的重大隐患 |
隐患 | 一般 | 其中: | 整改率 | 排查 | 其中: | 整改率 | 列入治理 | 其中: | 累计落实 |
煤矿 | 已整改 | 重大 | 已整改 | 计划的 | 落实治理 | 落实治理 | 落实治理 | 落实治理 | 落实安全措 | |
矿井 | 隐患 | | | 隐患 | 销号 | 重大隐患 | 目标任务 | 经费物资 | 机构人员 | 时间要求 | 施应急预案 | 治理资金 |
| (处) | (项) | (项) | (%) | (项) | (项) | (%) | (项) | (项) | (项) | (项) | (项) | (项) | (万元) |
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | (9) | (10) | (11) | (12) | (13) | (14) |
合计 | | | | | | | | | | | | | | |
1.矿井通风 | | | | | | | | | | | | | | |
2.瓦斯治理 | | | | | | | | | | | | | | |
3.煤矿整顿关闭 | | | | | | | | | | | | | | |
4.资源整合及建设项目 | | | | | | | | | | | | | | |
5.采掘布置 | | | | | | | | | | | | | | |
6.机电管理 | | | | | | | | | | | | | | |
7.顶板管理 | | | | | | | | | | | | | | |
8.水害防治管理 | | | | | | | | | | | | | | |
9.火工品管理 | | | | | | | | | | | | | | |
10.防止“三超” | | | | | | | | | | | | | | |
11.自然灾害防治 | | | | | | | | | | | | | | |
12.应急救援措施落实 | | | | | | | | | | | | | | |
13.制度落实 | | | | | | | | | | | | | | |
14.灾后复产验收 | | | | | | | | | | | | | | |
15.露天矿排查治理重点 | | | | | | | | | | | | | | |
16.其他 | | | | | | | | | | | | | | |