丹东市人民政府关于进一步规范国有企业改制工作的通知
（丹政办发［2006］61号）
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
《丹东市企业国有产权转让实施意见》（丹政发〔2005〕51号）文件印发以来，各地区、各部门加强组织领导，认真贯彻落实，有力促进了企业国有产权转让工作的健康发展。但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，产权转让未全部实现进场公开交易等问题。为全面贯彻执行国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》，确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，结合我市实际情况，现就进一步规范国有企业改制工作事项通知如下：
一、规范企业改制方案的制订和审批工作
（一）国有企业改制，包括国有股权转让，通过增资扩股提高非国有股权比例，通过资产重组设立新公司并安排原企业职工就业等方式，必须制订企业改制方案和职工安置方案。
企业改制方案的内容包括：企业基本情况，改制的目的及必要性，改制方案的论证情况，改制后企业的资产、债务、股权设置和产品开发、技术改造等，改制的具体形式，改制后形成的法人治理结构，企业的债权、债务落实情况，职工安置方案，土地使用权处置方式，企业改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。其中金融债务的落实情况，应当征得金融机构债权人的同意。
职工安置方案的内容包括：企业人员状况及分流安置意见，职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法，解除劳动合同职工经济补偿金的支付办法，社会保险关系的接续办法，拖欠职工工资等债务和企业欠缴社会保险费的处理办法等。职工安置方案应当经职代会讨论通过和劳动部门审核。
（二）县（市）区所属国有企业的改制方案，由县（市）区人民政府或其授权部门批准；市属国有企业改制方案，由市属企业主管部门批准，报市国资委审核备案；市属重点国有企业改制方案，经市国资委审核备案后报市政府批准。
审批改制方案的部门，必须按照权利、责任、义务相统一的原则，建立有关审批的程序、权限和责任等制度。市国资委对于内容不完善的改制方案，可退回要求进一步补充完善。未经批准和备案，不得实施企业改制行为。
二、引入法律中介机构参与企业改制工作
