加强和改进劳动争议调解、仲裁工作。凡大规模招用农民工的单位，要通过集体协商的方式，在平等协商的基础上，与农民工签订集体合同，规定双方的权利与义务。用人单位与农民工因履行劳动合同或集体合同发生争议，劳动争议仲裁委员会要积极参与，认真做好调解工作，并坚持秉公仲裁，依法保护农民工的合法权益。对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程序、加快审理，涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。
（三十一）做好农民工的法律服务和法律援助工作。要按照"五五"普法规划的要求，积极开展以
宪法为核心，以
劳动法、
合同法等与农民工生产生活密切相关的法律法规为主要内容的法制宣传教育，组织编印与农民工有关的法律法规的宣传资料，免费发放给农民工进行学习。要在网站和媒体上开辟专栏，及时准确地为农民工提供相关法律信息，引导农民工增强法制观念，知法守法，学会运用法律手段、通过合法渠道维护自身权益。要把农民工列为法律援助的重点对象，积极开辟农民工维护自身权益的"绿色通道"。要在农民工工作和生活的集聚地、大型企业等设立法律援助联系点，以便农民工就近快捷地申请和获得法律援助。对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。鼓励和支持律师事务所、公证处和相关法律从业人员接受农民工的委托，并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工，按照有关规定适当减少或免除法律服务费用。政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。
（三十二）强化工会在维护农民工权益方面的作用。用人单位要依法保障农民工参加工会的权利。各级工会要采取多种形式，最大限度地把农民工组织到工会中来。完善平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度，切实维护农民工在劳动合同、劳动工资、社会保障、劳动条件和职业安全卫生等方面的合法权益。开展扶贫帮困送温暖活动，为农民工办实事、做好事、解难事。要完善群众性劳动保障监督制度，健全群众监督网络，发挥群防群治的作用，特别要做好农民工比较集中的矿山、建筑等高危行业的职业安全和劳动保护工作。加强农民工劳动保护教育，增强农民工自我保护的意识和能力。
九、促进农村劳动力就地就近转移就业
（三十三）大力发展乡镇企业和县域经济，扩大当地转移就业容量。积极推进工业化进程，按照"二三一"的顺序，做大做强县域工业，积极发展第三产业，全面提升第一产业，不断优化县域经济结构，增强县域经济实力。大力发展资源加工工业和劳动密集型产业，形成比较完整的产业链条；积极引导中小企业加入大企业和优势企业的分工协作体系，增强自我发展能力，培育新的增长点；规划建设好县域工业园区，引导企业向园区聚集。积极发展县域专业化产业集群，提高县域经济竞争力。大力发展第三产业，在继续发展为生产和生活服务的传统行业的同时，以科技为主导，以知识为基础，加快发展新兴行业，逐步形成功能齐全、结构合理、综合配套、相互促进的第三产业体系。
加快县城和中心镇建设，提高农村城镇化水平。坚持城镇建设、园区建设相结合，进一步优化小城镇等级规模结构，突出中心镇地位，形成城镇建设和产业发展相互促进、相互发展的局面。加强中心镇和工业园区的基础设施建设，鼓励各类企业向园区集中，引导人口向县城和建制镇集中，促进县城内产业和农村人口的有效聚积和有序流动，扩大农村劳动力向第二、三产业转移的空间。
（三十四）大力开展农村基础设施建设，促进农民就业和增收。积极调整财政基础设施投资结构，按照"存量适度调整、增量重点倾斜"的原则，确保预算内资金用于农村建设的比重逐年提高，把政府对基础设施建设投入的重点转向农村。积极探索整合现有各项政府支农投资，加强政府支农投资对其他社会资金的引导作用，加快形成政府支持引导、社会资金参与、农民劳动积累相结合的农村建设投入机制。适当调整农村投资结构，增加与农民生产生活息息相关、能直接带动农民就业、促进农民增收的农村中小型基础设施建设的投入。继续实施节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等工程，重点开展以"两通三改"为主要内容的基础设施建设。实施农村公路工程，使全市可通油路的行政村全部实现黑色路面通行。实施农村饮水安全工程，解决好高氟水、苦咸水等地区和严重缺水及肺吸虫病发生地区居民的安全饮水问题，农村自来水普及率力争有较大幅度提高。实施农村能源工程，推广"北方农村能源生态模式"，建设生物质集中供气工程和大中型禽畜场能源生态环境工程，有效改变农村能源消耗结构。实施农村改厕工程，力争使70%以上的农户用上符合卫生要求的厕所。实施垃圾收集与处理工程，力争使70%以上的村庄有集中的垃圾收集转运场所，进一步改善村屯环境。力争通过上述工程的实施，有效增加农民就业机会，促进农民直接增收。
