加快我市保险业改革发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，紧密结合丹东经济社会发展实际，着力解决保险业与我市经济社会发展和人民生活需求不相适应的矛盾，改革创新，加快发展，努力实现保险业持续快速健康发展，为振兴丹东经济、全面建设小康社会和构建和谐丹东贡献力量。
总体目标是：建设一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。
主要任务是：拓宽保险服务领域，积极发展财产保险、人身保险、保险中介市场，健全保险市场体系；继续深化体制机制改革，完善公司治理结构，增强可持续发展能力；推进自主创新，调整优化结构，转变增长方式，不断提高服务水平；加强自律监管，规范市场秩序，防范化解风险，切实保护被保险人合法权益；完善法规政策，宣传普及保险知识，提高全民保险意识，加快建立保险信用体系，推动诚信建设，营造良好的发展环境。
三、积极探索培育发展农业保险市场
培育发展农业市场要坚持创新发展模式，探索出一条适合本地区实际发展需要的新思路。
（一）各家保险公司要积极创新“三农”保险的理念，争取在上级公司的支持下，勇于探索，克服畏难情绪，借鉴外地经验开发“三农”保险产品，突破“三农”保险的难点。经过认真测算和评估，推广一、两个“三农”保险新产品，促进“三农”保险的开展。
（二）农业保险按产业结构细化分为农、林、牧、渔、种、养、加等，细化到各个产业、各个品种，其生产周期、受灾程度、市场需求等都大不相同。我们要逐项测算产业、产品结构优劣、周期灾情发生状况等，先开发适合开展商业保险业务的产业品种，实现农业保险产品多样化，以适合农业保险市场发展需求。
（三）发展农业保险市场需要整合保险企业资源，开展保险业之间的分保业务。农业保险风险大、收益低，覆盖面小，尤其在农业保险市场发育不完善的初始阶段，保险公司承担很大的风险。为规避风险，可通过整合保险企业资源，采用分保方式，利益共享，风险共担，力争把农业保险业务风险降到最低程度。
四、积极推动发展责任保险市场
发展责任保险市场，推进责任保险体系建设，对推进全社会改革发展，保障社会经济稳定，构建社会主义和谐社会有着重大意义。因此，进一步加强责任保险市场开发力度，扩大责任保险覆盖面，提升市场发展水平，势在必行。
