2．区位优势。我市地处东北亚核心地带，是辽东半岛和东北东部地区对外开放的重要窗口，沿江、沿海、沿边，具有独特的区位优势。近几年，我市为实现建设东北东部现代化沿海港口城市的宏伟目标，在对外开放、发展港口经济方面取得了明显的成效，被省委、省政府纳入为“五点一线”开放战略发展格局，这必将加快我市的经济发展，使之成为区域性经济枢纽，为承接产业转移和资源互补，扩大区域合作空间带来更多机遇。
　　3．资源优势。丹东具有丰富的自然资源，经济开发潜力很大。一是林业资源、矿产资源、水资源等蕴藏丰富，待开发潜力巨大；二是土特产品品种繁多，其中：人参、板栗、草莓、柞蚕、食用菌、林蛙、对虾等产品闻名遐迩，远销国内外；三是有天然草场45万公顷，海岸线126公里，滩涂328平方公里，可以发展牛、羊、兔等草食动物养殖业和发展对虾、贝类养殖等。
　　4．产业基础优势。各县（市）区在“十五”时期逐渐巩固和形成了自己的产业基础。在工业方面，形成了汽车及零部件、电子信息、农产品加工、纺织服装、化工医药、造纸及纸制品、能源电力和以旅游、物流业为重点的现代服务业等8大支柱产业。在农业方面逐渐培育起有本地特色的包括优质稻米、浆果、烟草、花卉、出口菜、食用菌、贝类、淡水鱼、稻田渔业、板栗、红松种材、中药材、柞蚕、绒山羊、肉鸡等15大特色农业产业。另外，丹东的矿产资源丰富，带动一批矿产开采和加工企业发展，成为县乡财政收入的重要来源，为财源建设的发展提供资源保障。
　　（二）需要解决的主要问题
　　1．财源分布不均衡。由于受地理位置和资源状况差异的影响，我市财源分布很不均衡。一是地域分布不均衡。城市郊区镇和靠近城市中心的乡镇，由于受城市发展空间和产业结构调整的影响，使城市工业产业向农村转移，带动本地经济发展；临海和矿产资源丰富的地区，靠海产品养殖、加工企业和出售矿产资源，带动当地企业发展；交通通讯便利的地区经济发展较快。那些资源相对匮乏、又远离城镇、交通不便的地区，财源增长不足，有的地区甚至下滑。二是新增项目产业分布不均衡。各县（市）区在财源建设中，主要依靠自然资源优势。在招商引资过程中，多是围绕矿产资源做文章。如：2005年申报的18个招商引资大项目中有一半项目是矿产资源项目。三是农业产业财源塌陷严重。农村税费改革以后，财政收入中来自农业的收入几乎没有了，对于那些以农业税收为主要财政支柱的乡镇，其财源减少十分明显。
　　2．财源建设的质量不高。部分县乡为招商引资，自行制定一些税收减免措施，乱开减免税口子，使国家正常的税收人为减少。同时，有的地区为了完成收入任务，相当程度的存在着拉税、买税、虚增收入、空转收入等违反政策法规的行为。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页