5．追求综合效益原则。在县域经济发展过程中，突出抓好农民增收，就业增加，财政实力增强等项指标，努力实现富民强县。
　　6．可持续发展原则。财源建设应注重经济发展与社会发展，人口、自然环境、资源相协调，注重发展循环经济，推进财源建设可持续发展。
　　（三）努力方向
　　1．结合社会主义新农村建设，重新探讨财政资源科学配置问题。党的十六届五中、六中全会明确提出建设社会主义新农村是今后一段时期的工作重点，围绕新农村建设，重新探讨财政资源科学配置问题是摆在我们面前的重大课题。本着“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，按照“存量适度调整，增量重点倾斜”的原则，着力改变农村在财政资源配置上的不利地位，为社会主义新农村建设提供强大的发展动力。一是调整财政资金的投向结构，大幅度增加对“三农”投入，建立财政支农资金稳定增长机制。同时，加大支农资金协调整合力度，突出支出重点，提高使用效率，集中财力办大事。加大对农业科研和推广、质量安全和检验、农产品流通设施、农民培训等方面的投入，增加农产品的技术含量，推动农村劳动力的转移，促进农业产业化的发展。同时，拓宽支农资金来源渠道，逐步建立以农民个人投资为主体，国家财政性投资为引导，信贷、外资等各类资金为补充的多渠道、多元化的农业投资格局；二是全面推进农村综合配套改革。推进乡镇机构、农村教育体制和县乡财政体制等农村综合改革，确保农民负担不反弹。加快推进“乡财县管乡用”财政管理方式改革，提高基层财政自我保障能力，保障基层政权正常运转；三是科学配置财力资源，加快农村基础设施建设。加快农村中低产田改造和道路通讯设施改造，确保农村流通渠道畅通。同时，筹措资金支持新农村建设试点村的村屯整治工作。加大利用土地出让金，开发土地资源，逐步提高土地出让金用于农业土地开发的比重，并通过加强监督检查，督促用于农业土地开发的土地出让金及时足额划帐，并适当向小型农田水利建设倾斜。
　　2．整合政府资源，优化各类资源配置。充分发挥政府资源的使用效率，解决部分政府资源部门利益化甚至个人利益化的问题，使这些资源真正发挥应有的作用。要在党委和政府领导下对各类政府资源进行整合。要以深化行政事业单位改革为突破口，盘活非经营性资产，节约财政开支。一是严格进行行政事业单位资产清查工作，搞清家底。将行政事业单位的各项实物资产进行重新登记造册，制定科学合理的配置制度，调剂余缺，采取置换、出售变现、集中使用、资源共享等方式实现规范科学依法管理；二是精减政府机构和人员，加大撤乡并镇的力度，努力减少财政供养人员，党政机关编制和人员实行零增长，进人采取“减一增一”的办法，减轻财政负担。同时，积极完善保障制度，做好人员分流工作；三是严格控制行政事业单位会议费、出国考察费、车辆购置维修费等一般性支出，严禁兴建楼堂馆所和各种形式的“政绩工程”、“形象工程”；四是清理并有效化解县乡政府债务。严格贯彻落实中央和省政府出台关于化解旧债、制止新债的文件精神，完善政府债务的举债、偿还、监督机制，确保债务规模在可控范围之内，坚决制止发生新的乡村债务。

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