丹东市人民政府办公室关于印发丹东市县（市）区财源建设“十一五”发展规划的通知
（丹政办发〔2007〕24号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《丹东市县（市）区财源建设“十一五”发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年六月一日
丹东市县（市）区财源建设“十一五”发展规划
为统筹城乡经济发展，加速发展壮大县域经济，做大财政“蛋糕”，增强县域财政经济综合实力，根据《辽宁省县（市）财源建设工程实施方案》（辽政办发〔2005〕85号）精神，结合丹东市县（市）区财源建设的实际，制定本规划。
一、“十一五”期间财源建设的努力方向及发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住东北老工业基地振兴这一重要机遇，以壮大县域经济、做大财政“蛋糕”、增强县乡财政活力、建立县乡公共财政体制和运行机制为目标，按照“多予、少取、放活”的工作方针，加速发展民营经济，推进农业现代化、农村工业化和城镇化进程；加快财政体制、财政政策和运行机制创新，统筹各级政府、城乡之间的财政分配关系；严格财政管理，实施依法理财，努力改善县乡财政困难状况，不断增强县域财政经济综合实力，实现经济社会的全面进步，为构建和谐丹东奠定坚实基础。
（二）基本原则
1．激励发展原则。建立激励发展、鼓励改革、鼓励先进的支持县域经济发展的财政政策导向机制，充分调动县（市）区积极性、主动性和创造性，激发县域经济发展的活力。
2．因地制宜原则。从各地实际出发，实事求是，充分发挥各地比较优势，扬长避短，不搞固定的经济发展和财源建设模式，走各具特色的财源建设之路，着力构建具有当地特色的经济发展和财源建设新格局。
3．项目牵动原则。以市场为导向，以扩大开放为动力，充分利用国内外两种资源、两个市场，大力招商引资，开展经济协作，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，大力支持培育各类市场主体，以项目带动和集聚生产要素，有效促进投资增长。
4．择优扶持原则。在政策资金的扶持上，要统筹规划，分类指导，突出重点，整体推进，重点扶持财源大县和税源大户，增强县（市）区造血功能。
