丹东市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见
（丹政发〔2007〕42号）
各县（市）区人民政府、市政府各部门：
发展社区卫生服务，构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系，是实现人人享有基本卫生保健目标的基础环节，对于促进全民身体健康，全面建设小康社会，具有重要意义。根据《
国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）及《辽宁省人民政府关于加快发展城市社区卫生服务的意见》（辽政发〔2006〕42号）精神，结合我市社区卫生服务工作实际，提出以下实施意见：
一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。发展我市社区卫生服务，要以国发 〔 2006 〕 10 号和辽政发 〔 2006 〕 42 号文件精神为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务的方向，将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，优化卫生资源配置，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。
（二）基本原则。社区卫生服务的投入及管理以各县（市）区政府为责任主体，以县（市）区级医疗机构及街道办事处范围内的医疗机构为基础 ， 以方便城市居民就医为着眼点。坚持社区卫生服务的公益性质，注重卫生服务的公平、效率和可及性；坚持政府主导，允许社会参与，多渠道发展社区卫生服务；坚持区域卫生规划，立足于现有卫生资源的调整、辅以改扩建和新建，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，中西医并重，防治结合；坚持因地制宜，探索创新，积极推进。
（三）工作目标。 2007 年，各县（市）区要根据《丹东市城区社区卫生服务机构设置规划》的具体工作目标，完成社区卫生服务机构的调整与组建工作，社区卫生服务街道覆盖率达到 90% 以上；将符合条件的社区卫生服务机构纳入医保定点范围；每个县（市）区要有 2 - 3 所社区卫生服务中心达到规范化建设标准。到 2008 年末，全市 80% 以上的社区卫生服务机构的房屋、设备、人员配备等基础条件达到国家规定标准。到 2010 年，全市建成比较完善的城市社区卫生服务体系，所有社区卫生服务机构的房屋、设备、人员配备等基础条件达到国家规定标准，社区卫生服务机构设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。社区卫生服务诊疗人次占城市居民就医总人次 50% 左右，看病难、看病贵问题得到有效缓解。
