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（二）大力发展蚕桑生态农业， 夯实行业发展基础。
按照商务部“东桑西移” 工程的部署，坚持山东东中部巩固提升、西部加快发展的方针，以现有蚕茧基地县为基础， 调整蚕区布局和桑园布局， 提高蚕茧生产的集中度， 改善生产条件与整体面貌， 积极推进标准化生产， 逐步形成优势产业群带， 确保优质原料蚕茧的生产供应。建设一批面积规模较大、生产基础条件较好、技术水平与比较效益较高的国家级与省级优质蚕茧生产基地，健全蚕桑技术推广网络， 推广蚕桑优良新品种、病虫害联防联治、小蚕共育、大棚饲养、方格蔟、节能烘茧等先进适用技术， 改善蚕种繁育、蚕种催青、小蚕饲养、鲜茧收烘等关键生产环节的技术装备，实现栽桑养蚕的规范化、规模化、基地化，发挥蚕茧生产基地在全行业的示范作用，为确保全行业的可持续发展奠定坚实的基础。
（三）推进技术进步，培育自主创新能力，优化产品和产业结构。
鼓励龙头骨干企业建立技术创新体系， 培育国家级和省级的技术中心，形成自主创新的基本体制构架，在产业核心技术和关键技术上大力提高创新能力，不断提高企业的核心竞争力；积极开展茧丝绸业的产学研联合，引导高等院校、科研院所的科技力量与企业建立长期合作关系，鼓励科研院所走向社会，为企业提供技术指导和咨询；建立和完善政府引导、多渠道支持、企业加大投入力度的技术创新投入机制，优化创新环境，实现资源的优化配置；加大技术改造投入，引进先进的加工技术和设备，促进产品的更新换代，生产适销对路的高质量、高档次、附加值高的产品，带动全行业产品结构的调整和产品整体水平的提高，促进产业升级。
（四）积极开拓国内、国外两个市场，促进丝绸消费，扩大市场占有率。
积极培育和发展在国内外有影响力的新品牌，推动企业申报“中国名牌”、“中国出口名牌”、“中国畅销品牌”、“高档丝绸标志”等，扩大名牌产品的市场占有率；积极挖掘国内丝绸市场消费潜力，有针对性地开发不同档次的产品，发展医用、药用、食用等新用途产品，全方位地满足国内市场的需求；优化出口结构，改变以初级产品出口为主的局面，扩大最终产品、高附加值产品出口，在巩固欧美、日韩、东南亚传统市场的基础上，开拓中东、南美等新兴市场，实施市场多元化战略；加大招商引资力度，吸引国外资金、先进技术和设备投资，引进先进的管理体制，推进企业发展壮大；按照“走出去”战略的要求，鼓励和支持有条件的企业积极发展对外经济技术合作，到境外投资建厂，充分利用国外资源，共同开发，巩固和扩大国际市场。
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