建立健全外出务工农民社会保障制度和公共服务体系，加快制定养老保险办法，努力扩大工伤、医疗保险覆盖范围。抓紧制定务工农民社会保险关系异地转移与接续办法。及时妥善安排在外务工和返乡务工农民子女入学，属于义务教育阶段的要按照就近入学的原则安排，并享受当地义务教育阶段学生的有关待遇，学校不得以任何借口拒绝接收务工农民子女入学。积极引导务工和返乡农民参加新型农村合作医疗，解决其看病就医问题。加强务工农民的疾病预防控制工作，及时做好适龄儿童预防接种的衔接。按照属地管理原则，务工农民输入地和输出地计划生育管理服务机构要加强协调配合，做好务工农民及其家属的计划生育管理服务工作。
认真落实十七届三中全会精神，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。完善土地承包经营权权能，依法保障务工和返乡农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强对土地承包经营权流转的管理和服务，农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制也不得截留、扣缴或以其他方式侵占务工和返乡农民的土地流转收益。积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障务工和返乡农民的合法权益。
加强对留守老人、留守妇女和留守儿童（以下简称“三留守”）的关爱，有条件的地方可以建立“三留守”的管护基地，基层党组织和劳务、劳动、教育、民政等部门及工会、妇联、共青团等群团组织要通力协作，共同做好“三留守”工作。加快推进农村合作经济组织建设，努力完善农村社会化服务体系，积极引导发展土地适度规模经营，帮助解决留守老人、妇女生产生活难和留守儿童教育管养难等问题。
六、推动回归创业
外出务工农民回归创业是全民创业的重要组成部分，是推动县域经济发展，推动农村工业化、城镇化的重要力量，是带动农村劳动力就近就地转移的重要途径，也是最直接、最经济、最有效的招商引资。要进一步落实十七大和十七届三中全会精神，以创业带动就业，积极鼓励引导外出务工成功人士回乡创业兴业。要加强与务工成功人士感情联络，宣传推介家乡的发展变化、投资政策、优势项目等，以乡情、亲情、友情感召他们回乡投资兴业。鼓励返乡务工农民发展规模种植养殖业，兴办农产品加工企业，建立各类专业合作组织、购销大户和经纪人队伍，推动农业产业化经营，促进农村劳动力内部转移。
认真落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于大力实施回归创业工程的意见》（鄂发〔2008〕12号）精神，在创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持政策、创业服务等方面鼓励和扶持回归创业企业。推行联合审批，开展“一站式”服务、限时办结和承诺服务，开通回归创业“绿色通道”，降低创业门槛。加强信息引导，强化公共服务，简化审批程序，规范收费行为，为回归创业创造良好的投资环境。2009年，省委、省政府将对“回归创业”发展较好的县市区、优秀“回归创业”先进企业和“回归创业”企业家进行评选表彰。要继续加大对回归创业先进人物的宣传力度，用农民身边的典型鼓励、带动更多的外出务工成功人士回归创业，促进农村经济社会发展。
