以“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以履行职责、服务群众、贴近群众、树立政府形象为出发点和落脚点，以便民服务网络联动为主要形式，着力解决人民群众生产生活中遇到的急、难、险、重等实际问题，为打造实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳、构建和谐社会创造良好的城市发展环境。
二、联动单位
由市建委、城建局、房产局、综合执法局、环保局的便民服务热线和白塔、文圣、太子河三个城区政府的公共服务中心组成辽阳市便民服务热线网络联动系统。以电话联动的方式，受理和承办人民群众的咨询、投诉、求助、举报、批评和建议等事项。
三、工作范围
市直各联动单位按照各自职责，受理和承办人民群众的咨询、投诉、求助、举报、批评和建议等事项。白塔区政府、文圣区政府、太子河区政府负责本行政区域内的服务管理工作，并设立联动网络，与各职能部门进行联动。 以上联动形式以白塔、文圣、太子河三区政府公共服务网络为平台，市直联动单位密切配合，联动单位服务内容和承办时限等以便民服务卡等多种形式下发到各社区。
便民服务进社区工作组还负责办理市长公开电话转办、督办事项以及市政府交办的其他事项。
四、办理方式
市便民服务网络联动的单位和部门，对受理的各类信息采取直办、交办、转办、催办、现场督办等多种方式办理。对群众政策咨询方面的信息，能立即答复的要立即答复，不能立即答复的，要告之答复时间。对群众的投诉、求助等方面的问题，要在承诺时限内办理，并由部门及时派人向当事人反馈。对群众的举报信息，要认真查处，并向举报人反馈。对群众批评建议信息，对照各自职责认真整改，并及时向群众反馈。对涉及到两个部门以上的信息事项，由联动办公室及时协调解决。对因客观条件所限，一时难以解决的问题，要及时向当事人说明情况，耐心解释，求得理解和谅解。
五、组织领导
为加强对便民服务进社区工程的领导，成立便民服务进社区工作组。组长由市城建局局长赵强担任，副组长由各联动单位的一名领导担任。下设联动办公室，办公室设在市城建局，负责市便民服务网络联动的综合协调工作。办公室主任由市城建局副局长王齐鲁担任。各联动单位确定一名联络员，负责日常沟通协调工作。
六、工作制度
（一）定期例会制度。联动办公室每两个月召开一次联席会议，通报各联动单位工作开展情况，分析存在问题，交流工作经验，协调解决问题 。
（二）信息通报制度。联动办公室每月刊发一期简报，通报工作情况，讲评工作绩效，把握工作方向。各联动单位按照各自的职责权限和联动工作的要求，根据每个阶段工作情况，每月25日前将当月工作进展情况报送市联动办公室。
（三）考评制度。联动办公室年底将协调各成员单位对各联动单位工作情况进行考评。考评内容包括：工作方案、信息受理和办理及反馈情况、部门间的协调和配合情况、新闻媒体曝光和人民群众投诉等项内容。
（四）值班制度。各联动单位从工作实际出发，科学调配，合理安排，建立健全值班值宿制度，实行24小时值班制。
