辽阳市人民政府办公室关于印发辽阳市“四进”社区工程实施方案的通知
（辽市政办发〔2005〕29号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市“四进”社区工程实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二OO五年四月二十五日
辽阳市“四进”社区工程实施方案
为进一步改善人民群众的生活环境，加强社区市政基础设施建设和环境保护，完善社区治安联防体系，更好地解决人民群众在生产生活中的困难，根据市十三届人大三次会议通过的《政府工作报告》的总体要求，市政府决定，在全市城区实施“四进”社区工程。具体方案如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和市委九届九次全会精神为指针，以打造实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳，构建和谐社会为目标，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以实施“四进”社区工程为载体，将城市建设和管理工作重心下移，改造老旧住宅小区市政设施，完善服务功能，创建环境优美、设施完备、功能齐全、治安良好、文明有序、安静的住宅小区。
二、主要内容
（一）市政设施改造进社区
采取政府主导，社会参与，市、区、街三级投入的方式对小区道路、路灯、公厕、绿化、上下水、煤气、供暖、环卫设施、体育器材等进行建设改造。抓好社区道路改造和人行道硬覆盖建设，提高社区绿化美化水平，完善社区照明功能，搞好环卫设施和体育健身器材配套建设，在有条件的社区实行封闭或半封闭式管理。
（二）环境保护进社区
对社区违章建筑、违规经营、侵占绿地、“五马一洗”、噪声、环卫、排污等进行全面整治，使社区内卫生整洁，噪声达标，基本消除烟尘、电磁辐射等不良影响，清除并有效遏制违法建筑，有条件的社区争创辽宁省安静居住小区。
（三）警务司法进社区
搞好社区警务建设，通过整合警力实现警务工作重心前移，警力下沉，警民共建，完善社区治安联防体系。全面调整民警责任区，实行“一区一警”或“一区两警”的警力配置模式。搞好社区司法建设，通过整合司法行政职能，建立司法综合窗口，完善法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教、社区矫正工作体系，建立一站式矛盾纠纷调解机制。以社区为依托，社区警务为核心，社区保安为骨干，治保会为基础，看楼护院为辅助力量，组建社会治安防控网络。广泛开展法制宣传教育，做好情报信息收集，加强安全防范，查处治安案件，维护社会稳定。
（四）便民服务进社区
建立以市内三区政府公共服务中心为主体，城建、建委、房产、城管执法、环保、司法等部门服务热线共同参与的社区便民服务网络联动系统，通过信息自动化搭建为社区居民服务的平台，开通24小时服务热线，受理和承办人民群众的咨询、投诉、求助、举报、批评、建议及市长公开电话转办、督办的事项。高效率、快节奏地帮助人民群众解决在生产生活中遇到的困难。
三、实施对象及资金安排
2005年，计划对全市30个社区进行改造，包括白塔区的新梅、纸机、东文化、汀洲、水塔、公路、爱民、轻工、一O三、六一、盛兴、油脂、石牌、农机14个社区，文圣区的青年、喇嘛园、菜市、四大、长吉、东四、北门、怀王、辽麻、金银、天齐11个社区，太子河区的人兴、新华、电建、文教、振兴5个社区。其中，将具备一定基础设施的新梅、纸机、东文化、汀洲、水塔、青年、菜市、四大、人兴、新华10个社区改造为标准化示范社区，实行封闭或半封闭管理；基础设施破损严重的其余20个社区为重点改造社区。
