辽阳市人民政府办公室关于完善深化行政执法责任制的意见
（辽市政办发[2005]75号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
近年来，市政府坚持重点推进、以点带面、全面推开、逐步延伸的原则，从加强规范、健全制度、强化考核、督促落实入手，持续推进行政执法责任制工作，全市初步形成了权责明确、运行规范的制度体系。但个别地区和部门仍存在认识不足、重视不够，责任制完善不及时、发展不平衡，尤其向乡、镇、街等基层执法组织延伸不够，评议考核机制简单化，责任追究落实不好，保障措施不到位等问题。为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《辽阳市人民政府全面推进依法行政5年规划（2005-2009）》，进一步推进依法行政，根据《
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），经市政府同意，现就进一步完善、深化全市行政执法责任制工作提出以下意见。
一、统一认识，加强领导，持续推进行政执法责任制落实工作
各地区、各部门要加强对责任制工作的领导，建立健全行政执法责任制工作领导机构，明确分工，落实责任，加大领导力度。要认真做好本地区、本部门完善深化行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实工作，加强调查研究，注意总结经验，促进责任制工作良性循环。要不断提高各基层单位对责任制工作重要性的认识，通过举办各级培训班、召开理论研讨会等形式，进一步统一思想，加快推进行政执法责任制的落实工作。
二、抓好完善和延伸，层层落实行政执法责任制
要不断完善行政执法责任制。已建制但不规范的单位要根据执法依据制定、修正和废止情况及 “三定”方案，进一步做好执法依据的梳理和向社会公告工作。要将法定职责和违反法定义务所应承担责任的种类和内容细化，分解到具体执法岗位。职责分解工作既要避免执法岗位职责重复，又要有利于促进相互之间协调配合。要结合实际，逐项完善行政执法人员培训制度、行政执法公示制度、行政执法监督检查制度、行政执法过错追究制度、行政执法责任制评议考核制度等各项配套制度。制订和完善各项制度要经全体执法人员通过，符合实际，便于操作。
要抓好行政执法责任制向基层延伸。市政府于2005年9月在辽阳县、灯塔市、白塔区分别选择一个乡镇（街道）进行试点，具体工作由市政府法制办负责，各县（市）区法制办配合；10月初在全市各乡镇（街道）全面推开，11月30日前完成。各县（市）区政府要把此项工作做为2005年度行政执法责任制评议考核的重点内容，担负起执法责任制向乡镇（街道）延伸的职责。市直各执法部门要在认真总结经验的基础上，结合执法实际，指导监督基层执法组织建立健全行政执法责任制相关制度，将责任制向执法分局、站、所延伸。要确保在2006年4月30日前，在全市各行政执法单位及基层执法组织，按照国务院要求全部建立健全规范统一、符合实际、行之有效的行政执法责任制。
