辽阳市人民政府办公室关于印发辽阳市土地利用总体规划修编工作实施方案的通知
（辽市政办发[2005]95号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市土地利用总体规划修编工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○五年十二月十三日
辽阳市土地利用总体规划修编工作实施方案
为进一步加强和改善土地利用管理工作，提高土地利用总体规划的科学性和可操作性，根据《
国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发[2005]32号文件）精神，市政府决定，进行新一轮土地利用总体规划修编工作，现制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以节约和集约用地、严格保护耕地为基本原则，正确处理发展与保护、需要与可能、局部与整体、当前与长远的关系，统筹兼顾，突出重点，通过新一轮修编工作，落实最严格的土地管理制度，推动土地利用方式由粗放型向集约型转变，促进我市经济社会全面协调可持续发展。
二、修编原则、依据和规划期限
（一）原则
1．严格保护耕地特别是基本农田。要确保现有基本农田数量不减少、质量不降低，严格控制建设和非建设性占用耕地，并积极补充质量有保证、不破坏环境的耕地。同时注意保护林地、牧草地等重要稀缺土地资源。
2．重点控制建设用地。防止建设用地规模盲目扩张，走新型工业化道路和特色城镇化道路。严格控制城镇建设用地规模，切实纠正主要依靠扩大用地规模推进城镇化的做法。合理安排交通、水利、能源、军事、环保等基础设施和重点建设用地，防止重复建设，搭车占地。
3．大力推进节约和集约用地。新上项目首先要利用存量土地，凡有闲置土地的原则上不安排使用增量土地；确实需要利用增量土地的，必须符合规划和计划，符合集约利用土地的要求。农业用地要注重内涵挖潜，切实提高土地利用效率和土地生产率。
4．统筹安排各类、各业、各区域用地。要适应经济结构、产业结构调整要求，统筹安排行业用地，加大土地利用结构调整力度， 提高土地利用效率；适应统筹城乡发展要求，统筹安排城乡用地，促进农民居住相对集中，工业项目集中布局；适应区域协调发展要求， 统筹安排各区域用地，促进区域土地合理配置；适应人与自然和谐发展要求，统筹安排土地开发利用与生态环境建设，加快国土整治步伐，加强土地资源保护。
