五、保证措施
（一）加强领导，落实责任。为加强对全市煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作的领导，市政府成立市煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作领导小组，全面负责全市煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作的领导和组织协调工作。领导小组各成员单位要根据国务院、省、市有关文件要求，按照职责分工，各负其责，相互配合，确保全市煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作顺利实施。市煤炭工业管理局负责市煤炭资源整合和煤矿整顿关闭日常工作。灯塔市政府要按照有关文件要求，组织领导和统筹协调本地区相关职能部门，结合本市实际，认真组织实施煤炭资源整合和煤矿整顿关闭工作，按时限要求保质保量完成任务。
辽阳市、灯塔市两级政府相关部门职责分工：
煤炭行业管理部门负责对存在重大隐患矿井依法作出停产整顿、停止施工的指令，并提出不具备安全生产条件关闭矿井名单；协助辽宁煤监局依法暂扣停产整顿矿井的安全生产许可证，对地方政府决定关闭的矿井协助辽宁煤监局及时依法吊（注）销安全生产许可证；控制新建矿井规模，负责认定违法生产、非法挂靠、一证多井、生产能力落后和不符合产业政策的矿井，并向地方人民政府提出关闭矿井名单；依法暂扣停产整顿矿井的煤炭生产许可证，对地方政府决定关闭的矿井协助省煤管局及时依法吊（注）销煤炭生产许可证。
国土资源部门负责组织认定非法开采、关闭后擅自恢复生产、超层越界、布局不合理、资源接近枯竭的矿井和资源重叠的矿井，并向地方人民政府提出关闭矿井名单，依法暂扣停产整顿矿井的采矿许可证，对地方人民政府决定关闭的矿井及时依法吊（注）销采矿许可证。
工商行政管理部门负责依法暂扣停产整顿矿井的工商营业执照，对地方人民政府决定关闭的矿井及时依法吊（注）销工商营业执照。
劳动和社会保障部门依据《
劳动法》和《
工伤保险条例》等法律法规，负责依法查处煤矿企业非法用工行为；负责监督煤矿企业与劳动者签订劳动合同和为每位劳动者办理工伤保险，加强劳动组织管理，落实和保护劳动者权益，严禁超定员生产，严禁强令劳动者超时限作业，严禁妇女儿童从事井下作业。
公安部门负责组织整顿关闭煤矿民爆器材治安管理和应关闭煤矿火工品收缴和治安保卫工作；注销民用爆破器材准用证；维护矿井关闭现场的秩序。
供电部门负责组织切断决定关闭矿井供电电源，拆除供电设施，查处地方供电部门向非法煤矿供电行为。
