辽阳市人民政府办公室转发市公安局关于加强公安基层基础建设为构建和谐社会打造平安辽阳提供坚强保障的意见的通知
（辽市政办发〔2006〕68号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将市公安局《关于加强公安基层基础建设为构建和谐社会打造平安辽阳提供坚强保障的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO六年九月十一日
关于进一步加强公安基层基础建设为构建和谐社会
打造平安辽阳提供坚强保障的意见
为深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发〔2003〕13号）、《中共辽宁省委关于构建和谐辽宁的实施意见》（辽委发〔2005〕19号）和《
辽宁省人民政府办公厅转发省公安厅关于进一步加强公安基层基础建设为构建和谐辽宁打造平安环境意见的通知》（辽政办发〔2006〕38号）精神，大力加强公安基层基础建设，充分发挥全市公安机关在打造平安辽阳、构建和谐社会、争创全省综合治理先进市中的骨干作用，结合我市实际，现提出如下意见：
一、充分认清加强公安基层基础建设在打造平安辽阳中的重要作用
全面加强公安基层基础建设，是维护我市社会稳定的重要保证。当前，影响我市社会稳定和群众安全的因素仍大量存在，而公安基层基础工作还面临诸多困难和问题，与维护新时期社会稳定的任务还不能完全适应。因此，加强公安基层基础建设能够为全市经济发展、社会进步创造良好的治安环境，在人民群众中更好地树立党和政府的威信。公安基层是维护社会稳定的第一道防线，是化解社会矛盾的最前沿阵地。加强公安基层基础建设，关键是要加强基层所队建设，努力实现公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，进一步增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力。
全面加强公安基层基础工作，是打造“平安辽阳”的必然要求。随着改革开放的不断深入，我市要实现“十一五”时期经济社会的快速发展，打造“实力辽阳、平安辽阳、诚信辽阳”，必须要有和谐稳定的社会局面。和谐稳定首先要打造平安的社会环境，切实增强人民群众的安全感。基层公安机关特别是基层所队是服务群众的第一级平台，他们的工作直接关系到广大群众的安居乐业。大力加强公安基层基础建设，努力提高基层民警的基本素质和执法水平，不但有利于密切党群关系、干群关系、警民关系，而且是打造“平安辽阳”、构建和谐社会的有效途径。
全面加强公安基层基础建设，是争创全省综合治理先进市的实际步骤。市委已明确提出了争创全省综合治理工作先进市的工作目标。我市公安机关作为综合治理工作的主力和骨干，在争创目标中发挥着不可替代的作用。公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石，决定着公安事业的成败。全面加强公安基层基础建设，不但有利于促进公安事业的长远发展进步，也是实现争创全省综合治理先进市的实际需要。
