（六）人才政策。积极鼓励医学院校大、中专毕业生到社区卫生服务机构从事医疗卫生服务工作。凡毕业直接聘用到社区卫生服务站工作的医学院校的大、中专以上毕业生可以直接转正定级。凡在社区卫生服务机构连续工作4年以上，可在本市提前一年参加中级职称晋升考试。
加快市医学会、中医药学校两个社区卫生人才培训基地建设，提高社区卫生服务机构从业人员的业务水平。
（七）建立城市医院对口支援机制。城市二级以上医院根据市卫生行政部门的指派，要对本辖区或相关辖区内的社区卫生服务站给予对口技术支援。每年按计划要求，免费为社区卫生服务站培训一定数量专业技术人才，包括免费安排3至6个月的短期进修学习；每年定期选派各级、各类专业技术人员到社区卫生站工作3至6个月。
从2007年起，已晋升中级职称人员，聘任前，必须在社区卫生服务站或农村乡镇卫生院服务累计达3个月以上；已晋升高级职称人员，聘任前，必须在社区卫生服务站或农村乡镇卫生院服务累计达6个月以上。
（八）建立双向转诊机制。建立社区卫生服务机构与医院、 预防保健机构合理分工协作和双向转诊机制，实行社区卫生服务机构首诊制度。通过医保政策的引导，由社区卫生服务机构逐步承担大中型医院的一般门诊、康复和护理等服务。以安全便捷为基础、低廉价格为导向，吸引社区居民小病首诊选择社区卫生服务机构，由社区卫生服务机构根据其病情，决定留诊或转诊。社区卫生服务机构不能解决的疑、难、急、危、重症，由接诊机构按转诊渠道逐级转往上级医院，转诊过程中既要考虑病情需要，又要注重尊重病人的意愿和要求。
六、加强领导，明确职责
（一）为加强对城市社区卫生工作的领导，市政府成立市城市社区卫生工作领导小组，组长由市政府分管副市长担任，成员由卫生、发改、民政、劳动和社会保障、财政、建设、规划、人事、编制、教育、科技、物价、残联、人口和计划生育、地税、食品药品监管等部门相关领导组成。领导小组主要负责贯彻上级关于城市社区卫生有关文件精神；对全市城市社区卫生工作进行宏观指导；研究制定全市城市社区卫生发展的规划及政策措施；协调解决城市社区卫生工作中的重大问题；对全市城市社区卫生工作进行督促检查。各县（市）区也要成立相应的组织领导机构。
市领导小组各成员单位履行以下职责：
卫生部门负责协调各相关部门及时调整和制定促进社区卫生事业发展的配套政策并组织落实；对社区卫生服务机构实施监督管理。
发展改革部门负责将社区卫生服务纳入国民经济和社会发展总体规划，根据区域卫生规划，把城市社区卫生服务机构建设纳入城市公共卫生体系建设，并安排社区卫生服务基本建设专项经费。
