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辽阳市人民政府关于发展城市社区卫生服务的实施意见


  社区卫生服务中心和社区卫生服务站均属公益性机构。
  (三)重新设置的社区卫生服务机构要严格依照《设置规划》和《管理办法》履行审批手续。目前已审批执业,但未达到国家新颁标准的社区卫生服务机构,限于2007年7月1日前达到国家规定标准,并重新履行审批手续;到时仍未达标的,取消执业资格。
  (四)社区卫生服务中心和城市二级以上医院举办的社区卫生服务站,可与举办单位实行一体化管理。各社区卫生服务机构要接受辖区内卫生行政部门、疾病预防控制和妇幼保健机构的监督、管理和业务指导。
  三、建立和完善社区卫生服务机构运行机制
  (一)社区卫生服务机构实行政府补偿和自我补偿相结合机制。社区卫生服务机构向社区居民提供的公共卫生服务,由各级政府以购买服务方式,按其服务人口、项目、数量和质量核定补助标准,并按年度考核结果予以补偿。社区卫生服务机构通过向社区居民提供有偿基本医疗服务,实现部分自我补偿,以弥补政府补偿不足。
  (二)积极探索建立科学合理的社区卫生服务收支运行管理机制,规范收支管理,加强财务监管,有条件的区可实行收支两条线管理。
  (三)完善社区卫生服务考核评价制度。对政府举办的社区卫生服务机构的人员实行定期考核,对考核不合格,经培训仍达不到要求的人员,按国家有关规定解除聘用关系,逐步建立高水平人员“留得住”和不合格人员“流得出”的用人机制。
  (四)政府举办的社区卫生服务机构应从实际出发,建立精干、效能的队伍,坚决防止“办机构、养闲人”。要加强工资总额管理,实行以岗位工资和绩效工资为主要内容的收入分配办法,医护人员的收入不能直接与服务收入挂钩,切实杜绝“大处方”等增加群众负担的行为。
  四、建立数字化社区卫生服务信息系统
  (一)由市、区两级财政及社区卫生服务机构共同出资,建成全市统一的数字化社区卫生服务信息系统,基本实现社区卫生服务工作网络化和社区卫生服务信息网络化管理。将社区及其居民的基本信息和社区卫生服务机构提供服务的基本信息录入信息系统,按照服务区域、服务人群、服务项目、服务功能和工作任务等将社区卫生服务工作落实到责任单位和具体责任人。
  (二)建立社区公共卫生预警系统和社区卫生工作评价系统。通过社区卫生服务信息网络平台,对社区居民健康信息进行动态监控管理,实现家庭、社区、医院和管理部门信息互动共享。


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