中共淄博市委、淄博市人民政府关于加快发展民营经济的意见（试行）
（2002年4月1日 淄发[2002]11号）
为深入贯彻党的十五大精神和江泽民同志“七一”重要讲话精神，促进我市民营经济健康快速发展，根据省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想和发展目标
1、充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我市具有巨大潜力的新的经济增长点。党的十五大以来，我市民营经济获得长足发展，但总体规模偏小，整体实力较弱。各级要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，把发展民营经济作为今后几年经济工作的战略重点，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，改革创新，努力实现我市民营经济的大发展、大提高。
2、我市发展民营经济的指导思想是：以党的十五大精神和江泽民同志“七一”重要讲话为指导，以“三个有利于”为根本标准，以扩大劳动就业、增加财政收入、强市富民为出发点，解放思想，全民发动，加大扶持力度，改善发展环境，充分发挥市场机制作用，努力扩张总量，提高质量，推动全市民营经济的持续、健康、快速发展。
3、发展的目标是：“十五”期间，民营经济增加值年均增长15%，到“十五”末，力争民营经济增加值达到580亿元；民营经济安排就业人员平均增长5%，到“十五”末，从事民营经济人员达到100万人；民营经济营业收入年均增长15%，到“十五”末，民营经济营业收入突破1300亿元。
4、发展民营经济要坚持发展第一、繁荣第一的原则；坚持实行同等国民待遇的原则；坚持市场导向的原则；坚持数量与质量并举的原则。
二、放宽经营政策和经营条件
5、放宽市场准入。凡是国家法律、法规没有明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营经济经营和进入。打破行业垄断，制订破除行政性垄断和行业性垄断的实施办法。积极支持民营企业以承包、租赁、联合、兼并、参股、收购等多种形式，参与公有制企业的改制、改组。鼓励民营经济进入交通、能源、供水、供热、道路、桥梁、环卫、环保、房地产开发等有回报的城市基础建设项目，以及教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理等行业。对特殊行业和商品，在法律、法律允许的情况下，民营企业可采取参股等形式参与生产经营。经批准，民营企业可联合成立不发生存贷业务的投资公司。鼓励民营企业和自然人参股农村信用社。
