江西省农业厅关于加强二○○四年粮食生产工作的意见
（赣农发[2004]2号）
各设区市农业局：
为进一步贯彻中共中央1号文件、省委1号文件精神和农业部印发的《关于恢复粮食生产的意见》，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于粮食生产的工作部署，保护和提高我省粮食综合生产能力，切实调动和提高粮食主产区与种粮农民的生产积极性，特制定以下意见。
一、深化粮食安全的认识
（一）紧紧抓住粮食生产发展的新机遇，做强做大粮食产业。粮食问题是关系经济安全和国计民生的重大战略问题，党中央、国务院对此高度重视，反复强调保护和提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，始终是治国安邦的头等大事。去年，国务院专门召开了农业和粮食工作会议，明确提出了确保粮食安全的指导思想和基本原则。今年，中央又以1号文件的形式制定了一系列政策措施，省委、省政府也以1号文件的形式制定了一系列配套政策，这是多年来没有过的。各级农业部门要紧紧抓住这一难得的发展机遇，按照中央及省委、省政府的部署和要求，进一步统一思想认识，抓好各项政策措施的落实，做强做大我省粮食产业，切实保护和提高粮食综合生产能力。
（二）把粮食生产作为农民增收的基础产业来抓。粮食不仅是国家安全的基础和重要的战略物资，而且是城市化发展的重要保证，农产品加工业的主要原料。粮食生产更是农民就业的主渠道，是农民增收的基础。从目前我省农业总产值和农民收入构成来看，粮食仍然占1/5的比重，在粮食主产区和纯农户，比重更大。因此，要正确认识和处理好发展粮食生产与增加农民收入的关系，把两者有机统一起来，切实保护和提高农民种粮的积极性。
二、明确粮食发展思路与目标
（三）长期坚持粮食发展的基本思路。保护和提高粮食综合生产能力，增加粮食总量，关键是要保护好基本农田，提高粮食产出率和充分调动农民种粮的积极性。按照全国优势农产品区域规划和我省“三个基地，一个后花园”的战略目标，把发展粮食生产与增加农民收入有机统一起来，把粮食生产与农业产业结构战略性调整有机统一起来，由“藏粮于库”向“藏粮于库”与“藏粮于地”有机结合转变，由一般抓粮食向重点粮食主产区和优质粮食转变，由单一组织粮食生产向全面提高粮食竞争力转变。遵循市场经济条件下粮食产业发展的规律，积极保护耕地，培植地力，依靠科技进步，提高单产，集中物力、财力和技术优势，加快建设粮食产业带和基地县，大力发展粮食转化和加工，推进粮食产业化、优质化，建设竞争力强的粮食产业体系。
