（二）制定优惠政策，拓宽投资渠道，加强各部门间的密切配合。要加大财政和扶贫资金的投入力度，对参加实施项目的农户按种草及养牛规模给予扶持和补贴，充分调动农民种草养畜的积极性；同时，要制定积极的扶持政策，吸引市内外、国内外有关组织和个人向种草养畜产业投资，鼓励企业和个人参与种草养畜产业开发。要积极引导民间投资向种草养畜转移，大力倡导和鼓励个人、各机关团体、企事业单位联办和领办种草养畜实体。要努力形成以财政、扶贫投入为杠杆， 受益农户（实体）投入为主体，通过能人带动、龙头企业带动、政策拉动等办法，广泛吸纳社会各界资金的投资体制。各级财政每年要安排“猛牛工程”建设项目一定的专项资金，列入当年财政预算，用于项目技术培训、示范样板建设。有关部门要把“猛牛工程”建设作为农业开发项目上报自治区和国家有关部门，争取上级的资金支持。要加大招商引资力度，对于草产品、畜产品加工企业，要根据国家有关规定和各县市区的实际在工商、税收、用地、建设等方面给予优惠政策扶持，为企业提供宽松的生存环境，发展壮大企业实力，推动全市种草养牛产业的发展。

　　（三）“猛牛工程”是一项涉及面广、任务艰巨的系统工程，需要各有关部门共同承担才能完成。各有关部门要明确本单位、本部门的职责和任务，把“猛牛工程”建设列入本单位、本部门的工作议程。

　　各相关部门职责如下：

　　市发改委：负责项目计划的申报、立项、计划资金的争取；

　　市水产畜牧局：负责项目计划任务的分解与落实，技术指导、技术推广与培训，督促各县业务部门制定项目方案，建立科技示范基地，项目进度的督促、检查；

　　市财政局：负责市本级及督促县级财政项目资金的落实、项目监督、检查；

　　市扶贫开发办：负责项目扶贫资金的计划安排与落实、项目监督、检查；

　　市国土资源局：负责制定项目建设土地利用优惠政策、协调、安排；

　　市科学技术局：负责督促县级科技部门建立项目科技示范样板、技术推广、培训、监督、检查；

　　市农业局：负责项目耕地配套种草的调整、技术指导、培训、监督、检查；

　　市科协、市团委、市妇联：结合本部门业务，开展项目技术培训、技术推广、科普宣传、科技下乡活动，培养农村技术能手、建立本部门示范样板点。

　　（四）狠抓科技培训和试验示范，不断提高种草养牛生产经营者的技术水平和经营管理能力。要整合培训资源，加强各部门间的协调合作。种草养畜产业开发是一个涉及面较广的系统工程，工作要求时间性强，技术性较高，为确保按时完成计划任务，必须把技术培训贯穿于“猛牛工程”项目建设的整个过程，在生产经营过程中要集成各项技术要素，培训一大批高素质的专业技术骨干和从业农民，提高他们的技术水平和技能才能保证项目的顺利实施。科技、科协、共青团、妇联、农业等部门都有培训农民的任务，要结合项目实施进行联合培训，采取走出去、请进来的方式考察、学习和借鉴国内外先进经验，积极引入实施相关科技支撑课题，研究开发新品种，引进推广新设备，培训和提高从事草产业开发生产者的劳动技能。要求项目区每年培训农民10000人次，项目示范农户每户有1-2名劳力通过培训掌握现代农业种养殖技术。要建立示范样板，强化技术服务。各项目区都要切实抓好种草养牛示范样板片建设，项目期内建成种草养牛规模示范户（场）5000户。要着力推广良种良法，做好优良牧草品种及优良牛品种的引进、选育、繁殖和供应工作，重点推广牛的人工授精技术，加大牛品种改良力度，提高良种普及率。同时，在抓好禾本科和豆科牧草种植的同时，要充分利用玉米秆、甘蔗尾、黄豆秆等优质农产品的综合开发利用，认真研发牛专用精饲料和精粗饲料配方问题，提高养牛的科技含量，增加效益。通过示范、辐射带动，使农民学有样板，赶有目标，跟有领头人，从而实现项目的整体推进，提高“猛牛工程”项目建设的科技含量。

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