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4、加强失业调控。统筹规划、做好国有企业关闭破产和改制改组中的职工安置工作。鼓励国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制分流安置富余人员。规范企业裁员行为，加强对正常生产经营企业裁员的指导。建立失业预警机制，制订预案和相应措施，对失业进行有效调控。
5、建立制度化、专业化、社会化的就业服务体系。强化政府促进就业的公共服务职能，建立起覆盖全省城乡劳动者的公共就业管理服务组织体系，重点建设县区和街道、乡镇公共就业服务系统。各级公共就业服务机构要完善服务手段，对持有《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员、进城登记求职的农村劳动者提供免费的职业介绍服务。支持并规范发展各类专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织。建立健全创业支持服务体系，积极开展创业项目征集和展示活动，制定和完善下岗失业人员、复转军人、大中专毕业生等群体创业扶持办法。
（二）加大职业培训力度，提高劳动者技能
1、加强技能劳动者的培养。结合“人才强省”和“工业强省”发展战略，制定全省技能人才培训工程总体规划并组织实施，重点做好机电、电子信息、电力等行业高技能人才培训工程和五年12000名新技师培养计划的实施。充分发挥现有职业培训资源的作用，依托大中型企业、职业院校、技师学院、技工学校、劳动保障部门培训中心等培训机构，建立一批示范性高技能人才培训基地和区域性公共实训基地。加强职业技能培训，提高下岗失业人员再就业能力。开展创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。开展农民工职业技能培训和农村富余劳动力引导性培训，提高农民职业技能，增强农民转移就业和外出适应能力。完善劳动预备制度，使90%的城乡新成长劳动力在就业前接受必要的职业技能培训。加快形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能劳动者培养工作新格局。在全省现有重点职业院校的基础上改建3-4所技师学院，新建高级技校或国家级重点技工学校2-3所。继续组织好“陇原技能大奖”和“全省技术能手”的评选表彰活动，指导各地、各用人单位开展技术比武、岗位练兵和技能竞赛。
2、完善职业资格证书制度。完善社会化职业技能鉴定、企业技能劳动者评价、职业院校资格认定、专项职业技能考核的工作体系，发挥职业资格证书在劳动者就业和技能成才过程中的导向作用。继续开展对职业院校毕业生的鉴定，探索职业院校教学与职业资格证书制度结合的方法和途径。推进技师考评制度改革，取消技师报考的比例限额，打破资历、年龄、身份限定，认定一批有条件的职业技能鉴定所开展社会化技师考评。加强对职业技能鉴定机构和鉴定所的管理，实行年检制度。加强鉴定考评员培训和考务管理，全省鉴定机构采用全国统一的职业技能鉴定考务管理系统。
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