（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设，充分发挥政府主导作用，切实调动多方面积极性，共同促进“三农”保险持续快速健康发展，让农民群众更多地分享保险业改革的成果。
（二）主要目标。到2010年末，逐步建立起覆盖全市的农村保险服务网络，实现全市每个区县有保险机构、每个乡镇有保险人员、每个村有保险服务，力争种养业保险为全市农村提供7.5亿元的保险保障，对农业生产的覆盖面达到5%左右，农村人身保险保费收入超过6亿元，其中射洪县“三农”保费收入超过3亿元，蓬溪县超过1.2亿元，其它各区县超过0.6亿元。
（三）重点任务。一是巩固和扩展农村养老保险、医疗保险、意外保险和学生平安保险。围绕国家有关政策对农村养老保险开展补充商业保险，扩大农民养老保险的保障范围，提高保障水平；推动保险业积极参与新型农村合作医疗试点，广泛开展符合农民消费特点的健康保险；大力开展低费率、高保障的农村人口和外出务工农民意外伤害保险；积极发展农村中小学生平安保险，提高参保率，为普及和巩固农村九年制义务教育服务。二是积极稳妥发展种植业和养殖业保险。现阶段重点是支持法国安盟保险公司在我市进行生猪死亡保险试点，逐步扩大试点区域；积极探索“支部＋协会＋保险”、“龙头企业＋保险”等种养业保险的多种经营方式，通过龙头企业资助农户参加保险方式扩大保险覆盖面；组织有条件的保险机构成立农业保险共保体，对高风险农业经营项目提供支持保护体系。三是加快发展农村财产保险和责任保险。加快推进乡镇企业、农村工程建设等领域的责任保险，提升企业风险管控水平；积极扩大农村中小企业财产保险的覆盖面，提高中小企业财产保障度；大力发展农村家庭财产保险，增强农民抵御风险的能力；积极发展农村中小学校校方责任险，降低学校管理风险。
三、开拓创新，积极稳妥推动“三农”保险发展
推动“三农”保险是一项事关农业发展、农村稳定和农民受益的系统工程，各级政府和有关部门要从全面建设小康社会的角度，站在科学发展观的高度，加强领导，狠抓落实，形成合力，切实推进“三农”保险工作。
（一）切实加强组织领导。各区县要将“三农”保险纳入建设社会主义新农村的总体规划中统筹安排，并结合本地实际制定具体的配套政策和措施。要建立和完善政府、监管部门和保险机构工作联席会议制度，加强协调，及时帮助解决“三农”保险发展过程中的困难和问题。要大力营造良好的保险环境，构建诚信社会，打击各种骗保行为，维护保险机构和投保人的合法权益。
