川中油气公司、川中油矿:负责完成本企业的抗洪抢险救灾工作;负责组织相当规模的抗洪抢险队;负责组织落实能完成重要抗洪抢险任务的车辆、机具设备;负责及时准确地向下属单位传递暴雨天气预报、江河洪水预报信息和党政领导的重要指示;负责完成市防汛指挥部下达的紧急抗洪抢险救灾任务;负责调查核实本单位洪涝灾情,并及时上报。
2.2县、区防汛抗旱指挥部
县、区防汛抗旱指挥部在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府领导下,组织和指挥本区域的防汛抗旱工作。防汛抗旱指挥部由本级政府和有关部门、当地驻军、人民武装部负责人等组成,其办事机构设在同级水行政主管部门。
有防洪任务的水利水电工程管理单位、企事业单位根据需要成立防汛指挥机构,负责本单位的防洪抗灾工作。
3、预防和预警机制
3.1预防预警信息
3.1.1气象水文信息
气象、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送本级人民政府和防汛抗旱指挥部。
当预报即将发生严重水旱灾害、风暴灾害时,当地防汛抗旱指挥机构应提早预警,通知有关区域做好相关准备。当河道发生洪水时,水文部门应加密测验时段(必要时设立临时测点或进行巡测),及时上报测验结果,雨情、水情应在40分钟内报到市防汛抗旱指挥部,重要站点的水情应在20分钟内报到市防汛抗旱指挥部。
3.1.2工程信息
(1)河道工程信息
当行洪河道出现警戒水位以上洪水时,当地水行政主管部门、堤防管理单位和有关人员应加强工程监测,并将堤防、闸涵等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级防汛抗旱指挥机构。重要堤防、闸涵等发生重大险情应在险情发生后3小时内报到市防汛抗旱指挥部。主要行洪河道出现警戒水位以上洪水时,有关县、区防汛抗旱指挥机构应及时向市防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况。
当堤防和闸涵等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素可能决口时,当地水行政主管部门、工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况,以利加强指导,作出抢险决策。
(2)水库工程信息
在水库水位超过汛限水位时,水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案进行调度,其工程运行状况应向同级防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时,水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥部报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式和除险情况,以进一步采取相应措施。中型水库、重点小型水库发生重大险情应在险情发生后3小时内报到市防汛抗旱指挥部。
当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时,应按照调度权限,由相应的防汛抗旱指挥机构立即向洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。
3.1.3洪涝灾情信息
洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。
洪涝灾情发生后,有关部门应及时向防汛抗旱指挥机构报告洪涝受灾情况,防汛抗旱指挥机构应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向同级政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后3小时内将初步情况报到市防汛抗旱指挥部,并对实时灾情组织核实,核实后按照《水旱灾害统计报表制度》的规定及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。
3.1.4旱情信息
旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
防汛抗旱指挥机构应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,按照《水旱灾害统计报表制度》的规定上报受旱情况。遇旱情急剧发展时应及时加报。
3.2预防预警行动
3.2.1预防预警准备工作
(1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。
(2)组织准备。建立健全防汛抗旱指挥机构,充实防汛抗旱指挥部办公室人员,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织建设。
(3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、闸涵、泵站等水利工程设施实行应急除险加固;及时封闭穿越防洪堤坝的输排水管道、交通路口和排水沟;对汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。汛前要对防汛电源、备用电源、通信设施、备用通信设施、预警设施和闸门启闭设备进行保养、检修和试运行,保证安全运用。
(4)预案准备。修订完善各类水利工程和城市防洪预案、洪水预报调度方案、河道内村民安全转移预案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市应急供水预案。
(5)物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛抢险机具、车辆、器材、物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。
(6)通信准备。充分利用社会通信公网,建设防汛抗旱通信专网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
(7)防汛抗旱检查。建立以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,实行管理单位自查、主管部门核查和上级领导抽查相结合的方法,做好检查工作,发现薄弱环节,明确责任,限时整改。