甘肃省建设厅转发建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知
（2003年3月21日 甘建城〔2003〕64号）
长期以来，城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理、园林绿化、环境卫生等市政公用行业由于其公益性和自然垄断性，一直依靠政府投资建设、财政补贴运营，导致所有制实现形式单一、机构臃肿、效率低下、供给不足、亏损严重、服务意识淡薄，在一定程度上阻碍了行业进步和社会发展。为了贯彻落实党的十六大关于“推进垄断行业改革，积极引入竞争机制”的要求，从根本上改变市政公用行业存在的弊端，提高市政公用行业服务质量，降低运营成本，提高市场竞争能力，保证城市正常运转，建设部于近日下发了《关于印发＜关于加快市政公用行业市场化进程的意见＞的通知》（建城[2002]272号），现将该《通知》转发给你们，请各地按照《通知》精神和本地实际，并结合以下意见，制定总体实施方案，落实相关配套政策，积极推进市政公用行业市场化进程，争取在较短时间内尽快建立起统一开放、竞争有序的市政公用行业市场体系和运行机制。
一、认真学习文件精神，明确市政公用行业市场化改革的指导思想和主要任务。
㈠指导思想。认真贯彻落实党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理的要求，彻底转变政府职能，科学规范企业行为，切实增强服务意识，努力提高运营效率，实现城市市政公用事业的健康快速发展。
㈡主要任务。按照先易后难，分步实施的原则，用2年左右的时间，实现城市市政公用事业政事分开、政企公开、事企公开，使城市市政公用企业基本成为符合现代企业制度要求的市场主休；用2-3年时间，建立起适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制，使城市市政公用事业逐步走上良性循环、可持续发展的轨道。
二、打破垄断，开放市场，建立适应社会主义市场经济要求的市场运行机制。
㈠全面开放建设投资市场，彻底改变单一的政府投资模式，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作、股份制、BOT（建设--运营--转让）等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构，加快城市市政公用基础设施的建设步伐；鼓励成立城市建设投资公司或城市市政公用事业资产经营公司，作为市政公用事业对外融资的主要平台，通过对存量资产的综合运作，实现国有资产的滚动增值。
