㈡加大对重点小城镇的基础设施投资力度。按照“一路二水三市场四通讯”的办法，不断为产业发展，工业反哺农业、城市支持农村，加快农业人口向小城镇快速转移，加快农村城镇化进程打好平台，创造好条件。村镇基础设施的建设、运行和维护管理，按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁收益”的原则，在统一规划下，鼓励单位和个人采取股份合作制等多种形式开发建设城镇供水、排水、道路、桥梁等基础设施和公共服务设施。村镇公用事业在统一管理的前提下，要放开经营，允许公平竞争，实行合理计价，有偿使用。引导外资、个体私营企业投资小城镇和农业公共设施建设，逐步形成政府扶持、全社会参与、市场化运用的多元化投资格局。通过加大基础设施力度，把城市功能向小城镇、向村庄逐步延伸和建立的过程，是把农村具备知识、技能的农村富裕劳动力向城市和小城镇逐步转移的过程。

　　㈢按“一圆三模式”理念编制小城镇和村庄规划建设。我省各地地域条件、生产生活条件、交通条件、经济条件各不相同，决定了在村庄建设上应采取不同的方式。要按照“一圆三模式”规划理念进行规划建设，凡距县城和小城镇规划区方圆3公里左右并具备地势平担、交通便利的村庄，原则上再编制村庄建设规划和进行建设，应尽可能纳入县城和小城镇总体建设规划，以农宅住宅小区的方式进行统一规划和分期分批逐步建设，即称为城镇模式或城镇化发展模式。凡“圆外”具备地势平坦、交通便利，但距县城和小城镇较远的村庄原则上以行政村为单位进行统一规划和分期分批逐步建设，重点在村庄治理上下功夫，即称为中心村模式或集约发展模式。凡不具备建中心村（行政村）的偏远山区的村庄，以基层（组）为单位进行规划和建设或以单户农宅进行治理，即称为基层村建设模式或自然生态村模式。

　　㈣分层次抓好整村推进村庄和农宅建设。城市郊区、开发区、旅游观光区和中心镇的住宅建设，建设标准要高一些，速度要快一些；已基本解决温饱和已经初步实现小康的地方，要力争经过五年左右或稍长时间的努力，使农民的居住条件得到根本改善，尤其是河西地区、沿黄灌区等条件相对较好的地方，要做好示范带头作用，力争发展更快一些，更好一些；边远山区、牧区、贫苦地区和其他一些自然条件相对较差、经济发展水平相对落后地地方，农宅建设的速度可以慢一些，重点在住宅与畜禽圈舍混杂治理上。尽可能做到与当地生产生活条件相适应。要严格执行“一书一证”制度，各地凡是没有编制村庄规划的原则上不批准新建农宅。

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