陕西省发展和改革委员会关于开展山镇柞区域开发规划研究的批复
（陕发改规划〔2005〕133号）
商洛市计委：
你委关于申请开展山镇柞区域开发规划研究的报告（商政计发[2005]11号）收悉。为了进一步加强我省区域经济发展战略研究，明确陕南地区发展思路，推动全省“十一五”规划编制工作，促进商洛市经济社会发展，经研究，同意开展山镇柞区域开发规划研究工作。现就有关问题批复如下：
一、要把以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观作为规划研究与编制工作的根本指导思想。根据山镇柞区域生态环境脆弱的实际，要坚定不移地实施可持续发展战略，统筹区域内人与自然的和谐发展。要倍加尊重自然规律，充分考虑生态环境的承载能力，在经济开发中要严格保护生态环境。按照生态经济化、经济生态化、经济生态良性互动的原则，进行产业开发，形成经济发展、生态优美、民富县强的发展格局。
二、突出重点，明确区域发展方向。按照突出重点、有所为、有所不为的原则，认真分析研究制约区域发展的重点问题，研究提出解决问题的思路和政策措施。在有限的规划期内，动用有限资源解决突出问题，使山镇柞区域规划真正成为解决问题的规划，克服过去规划工作中存在面面俱到的弊病。同时要把明确区域发展定位、发展目标和主要任务作为规划研究的重点。
三、按照规划目标和重点任务，设计包装项目。项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段。要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，还要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大项目。通过重大项目的实施，配置政府资源，引导社会资源，实现规划目标。
四、扩大规划研究与编制的民主参与度，集思广益，群策群力， 增强规划的科学性。要把专家的智慧、群众意见和自己的经验融为一体，形成集体智慧。要把山镇柞区域规划研究与编制商洛市国民经济社会发展“十一五”规划结合起来，利用多种形式，开辟社会各界参与规划编制的通道，使规划编制研究过程成为统一思想、提高认识、凝聚力量的过程。
五、编制山镇柞区域开发规划是全省“十一五”区域经济发展规划的重要组成部分，是一项系统工程，事关全省和陕南经济发展大局，请加强与省政府有关部门和有关市县的联系，相互沟通，按照工作计划，精心组织，周密安排，抓紧实施。
