各级政府要为安全生产行政执法创造良好的环境,督促相关部门经常开展打击非法生产活动,对无视国家法律法规、无视政府监管、不依法生产经营的,要严肃处理;要进一步完善事故报告和调查处理程序,发生生产安全事故,按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则,认真调查处理,依法严肃追究责任单位、责任人的责任。
三、明确行业部门职责,落实行业部门安全生产监管责任
行业主管部门要对本行业、本领域的安全生产负责。要加强对本行业安全生产工作的管理和指导,严格落实行业安全标准;开展行业安全生产法律、法规、政策、技术咨询服务和宣传教育工作;组织本行业安全生产科研攻关,开展安全生产新技术、新工艺推广应用工作;组织本行业安全生产检查,督促和指导所属单位开展隐患排查治理工作;要充分发挥行业协会的作用,通过政府授权开展安全生产工作,发挥专业特长和行业组织优势,参与安全检查和督查工作,当好参谋助手。
负有安全生产监管职责的部门,要认真落实安全生产责任制,按照各自职责,抓好分管领域的安全生产监管工作。按照“谁审批、谁发证,谁主管、谁负责”的原则,严把市场准入关。各有关部门要认真做好建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用工作(简称“三同时”制度),并督促企业严格执行“三同时”制度。要建立发改、经贸、规划、安监、环保、建设、国土、工商、消防等部门参加的“三同时”联席会议制度和定期通报备案制度,定期沟通相关情况,研究解决工作中遇到的问题,形成工作合力。对未按规定进行安全设施“三同时”的建设项目,一经发现,立即责令停止建设,限期整改,对拒不整改或无法整改的建设项目,依法坚决予以取缔。
各行业各部门要根据自身职责,采取治本措施,形成工作合力,深入开展重点领域安全生产专项整治活动。危险化学品要抓好生产、储存、经营、运输、装卸、使用、废弃物处置环节的整治,加强对化工园区、中小化工企业的监管;烟花爆竹要重点抓好储存、销售、运输、燃放等环节的整治,严厉打击烟花爆竹非法生产和销售;非煤矿山要加强尾矿库和砖瓦窑厂的治理;道路交通以危险路段、高速公路和危险化学品运输车辆及长途客车、大型货车、小型客车、接送学生车辆为整治重点;农业机械以无牌行驶、无证驾驶、违法载人和不参加检验为整治重点;水上交通以水上娱乐活动、旅游船、浮桥为整治重点;消防安全以宾馆、饭店、商场、“九小场所”等人员密集场所为整治重点;建筑施工以施工现场高处作业、临时用电和施工机械安全使用为整治重点;特种设备以锅炉、压力容器、工业压力管道、电梯为整治重点;电力、通信、建材、水利、广电、机械等其他领域要针对工作实际,把事故易发的薄弱环节和关键部位作为整治重点。
四、进一步落实生产经营单位安全生产主体责任,加强生产经营单位安全生产管理工作