四、保障措施
（一）调整和优化工业结构及布局
“十一五”期间，完成全市经济发展模式由传统劳动密集型产业向以电子信息和石化工业产业为龙头，高新技术为先导，技术和资金密集型新型产业的逐步转型。大力培育和扶持电子信息，石化数码产业，围绕中海壳牌等大型工业项目，通过外引内联壮大优势产业，工业增长由单纯依靠能源消耗向规模化，集约化，节约能源和资源发展模式转变。全力推进大亚湾石化区和惠州市数码工业园的生态化建设，合理开发中下游产业链条，实现园区内资源最大限度的循环使用，减少废弃物的排放，建立生态链型产业体系；同时整合仲恺高新技术工业园区，龙门水泥工业基地和惠东工业生产基地，规划建设好新工业园区，严格控制在生态资源丰富，环境优美的稔平半岛建设严重污染大气的工业项目。
（二）加强对大气污染源的监控，确保全面达标排放
对空气重点工业污染源实行污染源自动在线监控，实现大气工业污染源全面达标排放。
对现有大气工业污染源加强监控，采用行政、技术和工程等诸方面手段相结合的方式，加强对大气工业污染源的监控和现场执法检查，加大执法力度，坚决杜绝企业污染物偷排漏排现象。对于治理无望，工艺落后，能源消耗高，污染严重的企业依法实行关、停、并、转、迁。坚决依法取缔国家明令禁止的“十五小”企业。
（三）加强环境基础设施建设，增强城镇代谢功能
随着大亚湾中海壳牌石油于2006年投产和电子信息工业的迅速发展，大批工业项目将会相继落户惠州，大量技术人才和农业人口也会流入城镇，必须加强城镇天然气、煤气、液化石油气等有关能源基础设施建设，充分利用西电东输和珠江三角洲LNG供气建设的有利条件，提高城市用气、用电的比例。
（四）控制大气污染，改善大气环境质量
落实总量控制指标，大力控制二氧化硫排放总量，降低酸雨发生的频率，“十一五”期间，禁止在城区及近郊区新建燃煤火电厂，新建改建燃煤含硫量大于1%火电厂，必须安装脱硫设施，关闭惠城区东江电厂、惠城电厂、惠糖电厂、惠阳电厂及博罗列车电厂等5家小火电，淘汰所有4吨/小时以下和使用8年以上的10吨/小时以下的燃煤锅炉。对机动车实行监测和维护制度，淘汰到期车辆，限制市区车辆行驶总量，鼓励采用绿色交通工具上班，减少汽车尾气排放和因尾气排放而造成的光化学污染，推广清洁能源，城镇居民天然气使用率达到30%以上。进一步调整电源能源结构，加大西电引入力度，加快建设大亚湾13×350兆瓦的4个LNG电厂。
（五）空气环境监测能力建设
建立新型的空气环境监测管理体制、体系和运行机制，强化空气环境质量监测和污染源监督监测，强化环境监测信息化建设，加强环境监测机构和队伍的建设。
1．加强人才培训和引进工作。高素质的人才和员工队伍是监测能力的基础和保证，加强各项业务培训工作，使监测人员的整体素质有较大提高。具体做法为：提高现时交流、学习的频次，选拔优秀员工出外培训；完善培训条件，制定培训计划，购买培训硬件设备，组织专家讲课、指导等。
2．“十一五”期间自动和在线监测系统增加三个环境空气自动监测子站，包括市区、龙门，其中石化区的子站针对石化有关项目，除日常监测外还有应急监测预警功能，以保证环境安全。
