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四川省旅游业紧缺人才需求目录综述
为贯彻落实《四川省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《四川省“十一五”人才规划》,加快人才强省和做大做强旅游业战略的实施,四川省人事厅会同四川省旅游局对全省各旅游景区(点)、旅游学校及各市(州)50%以上的旅游酒店、旅行社采取重点调查与问卷调查的方式,通过定性分析和定量分析,共同编制了《四川省旅游业紧缺人才需求目录》(以下简称《目录》)。《目录》着眼于产业紧缺人才需求导向,突出宏观性、前瞻性、针对性和实效性,以期通过政策服务,引导人才向旅游业集聚,优化人才素质和结构,为四川重点优势产业优化升级提供人才保障。
一、四川省旅游业现状
四川是旅游资源大省,素有“天府之国”的美誉,自然资源富足,文化底蕴深厚。近年来,省委、省政府立足四川省情,坚持“发展大旅游、培育大支柱、形成大产业”的思路,突出自然生态旅游和地域文化旅游特色和优势,着力打造旅游精品,开拓国内外旅游市场,初步形成了以世界遗产、世界“人与生物圈保护网络”、森林公园和自然保护区等生态旅游项目和文物保护单位、历史文化名城、民族风情等文化旅游项目为主要载体的发展格局,推进旅游业市场化步伐,加快由资源优势向经济优势的转变,构建了比较完善的旅游产业体系,全省旅游呈现出持续、快速、稳定、健康的良好发展态势,产生了良好的生态效益、经济效益和社会效益。据统计, 2005年全省入境旅游实现持续稳定增长,共接待入境游客106.28万人次,创汇3.16亿美元,分别比2004年增长10.0%、9.4%。全省旅游收入从2000年的258亿元增加到2005年的721亿元,年均增长22.8%,旅游总收入相当于GDP的比重从2000年的5.6%提高到2005年的9.8%,旅游业的支柱地位基本确立,对经济社会发展的综合带动作用显著增强,已成为四川省最具发展潜力和活力的重要产业。
“十一五”期间,四川省将以加快入境旅游发展为突破口,促进旅游产业转型升级。大力实施旅游发展“三三五四”规划,即重点打造大熊猫、太阳神鸟、农家乐三大旅游品牌,建成“中国第一山”、大九寨、青城山-都江堰三大国际休闲度假旅游区,加快建设香格里拉生态旅游区等新五大旅游区,推出九环线等四大国际旅游精品线路,建设成都、乐山等10个重点旅游城市和漳扎、磨西等40个特色旅游小城镇。到2010年,全省旅游总收入力争超过1400亿元,入境旅游创汇10亿美元,旅游直接从业人员达到70万人,努力把四川建设成为中国和亚洲入境旅游的重要目的地,初步建成旅游经济强省。
二、四川省旅游业人才现状
人才支撑产业,产业集聚人才。随着四川旅游业的全面发展,旅游人才已经达到相当规模,人才队伍整体知识结构调整加快,年轻化、社会化、多样化趋势明显,旅游人才培养力度加大。据不完全统计,全省开设旅游专业的院校达432所,其中高等院校76所,中等职业学校317所,在校生规模近15万人,每年毕业4万多人,是全国旅游教育方面在校学生数量较多、规模较大的省份。但是,旅游从业人员文化素质整体偏低,40万从业者中,中专及以下学历人员占80%,无职称和初级职称的近90%,从业人员持证上岗率不足50%。旅游人才结构性矛盾突出,高层次的经营管理人才和旅游专门人才以及外语类专业人才明显短缺,小语种导游匮乏,特别是日语、韩语、泰语等小语种导游严重不足,影响了入境旅游及全省旅游的发展。目前,全省旅游从业人员文化程度、知识水平、业务素质亟待提高,人员构成也面临优化、升级的新要求。
三、四川省旅游业人才需求
随着人们生活水平的提高,旅游消费逐步增长,刺激了旅游业的发展,越来越多的投资进入四川旅游市场, 对人才的需求急剧增加;四川旅游业要加快内涵发展、集约发展的步伐,需要一大批素质较高、结构优化、分布合理、与旅游业发展需求相适应的专业人才队伍。据预测,在“十一五”期间,全省旅游直接从业人员年均增长将达到10万人,重点急需一批旅游高级职业经理人、人力资源管理与需求、旅游外联营销、电子旅游商务、会展旅游等高层次的经营管理人才和旅游专门人才;一批外语类专业人才,尤其是小语种导游人才;一批合理分布在省内各地区,尤其是川西山地、高原等高品位旅游资源地区的旅游人才;一批综合素质高的人才,尤其是具有高级职称的导游人才;一批数量充足,专业较强、整体素质较高的专职旅游教育人才。
四、四川省旅游业人才开发政策与措施
(一)实施优秀企业家培养计划。围绕发展具有国际竞争力的大型旅游企业集团,通过举办高级研讨班、研究生班、选派参加省内外培训,选送到国外大公司学习锻炼等多种途径,大力提高企业家经营管理和市场开拓能力,着力培养高素质、职业化、国际化的优秀旅游企业家。
(二)实施旅游紧缺人才培养计划。整合教育培训资源,推进联合办学、校企联姻,开展多种形式的旅游职业教育和岗位培训,构建终身化、网络化、开放化、自主化的培养体系,培养急需的旅游专门人才。