2、解放思想、开拓创新的原则。要树立符合社会主义精神文明建设特点和规律，适应社会主义市场经济发展要求的新的文化发展观。从实际出发，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。尊重群众，尊重实践，充分调动广大干部群众改革发展的积极性、主动性和创造性，鼓励切合实际、多种形式的改革探索和试验。
3、发展文化产业、繁荣文化事业的原则。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业的方针。以政府为主导发展公益性文化事业，实现和维护人民的基本文化权益，保证广大群众共享文化发展的成果。以市场为主导发展经营性的文化产业，提供优质、丰富的文化产品和文化服务，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。进一步促进文化事业和文化产业相互协调，快速发展。
4、积极稳妥、统筹兼顾的原则。要着眼于惠州文化大市建设大局，正确处理改革发展稳定的关系，把深化改革与促进发展统一起来，把加大改革力度与改善文化服务统一起来，把增强微观竞争力与提高宏观调控力统一起来。文化体制改革要与社会主义市场经济体制相衔接，与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等各方面的改革相衔接，与国家不断完善的法律法规体系相衔接。根据我市经济、社会和文化发展状况，以及宣传文化领域不同行业、单位的性质和特点，分类指导，以点带面，稳步实施，有领导、有步骤地把文化体制改革引向深入。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
要通过一年多的改革探索，力争达到以下改革目标：基本完成文化行政管理部门职能转变，初步建立促进文化事业和文化产业发展的保障体系，以及调控适度、运行有序、促进发展的宏观管理体制，进一步加强和改善党对宣传文化工作的领导，实现党委统一领导、政府依法管理、行业自律、企事业单位依法运营的有机统一。初步探索建立公益性和经营性试点文化单位的内部改革和转企改制，创新体制机制。进一步建立健全文化市场体系，加快文化产业基地建设，保持数码产业集群及形成特色产业基地。
（二）主要任务
惠州作为省文化体制改革综合性试点市，各县（区）和市直所有文化单位都纳入文化体制改革范围，其中惠城区、惠阳区和龙门县为重点县区，市文化广电新闻出版局、市广播电视台、惠州日报社为重点部门。从落实省委《意见》和惠州的改革实际看，改革的任务主要包括四个方面：
1、关于文化管理体制改革。重点有三方面内容：
（1）加强和改善党委部门对文化工作的领导。建立健全党委领导、政府管理、人大监督、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。党委宣传部门是全市意识形态工作的主管部门，负责对全市宣传文化系统，包括文学艺术、广播电视、新闻出版、社科研究等工作的统一管理，把握舆论导向，通过推荐重要干部和加强干部队伍建设，实施政治领导，抓好宏观管理，支持政府职能部门依法行政。
