中共惠州市委、惠州市人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见
（惠市委发〔2005〕28号 2005年12月22日）
为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》，树立和落实科学发展观，提高自主创新能力，提升产业竞争力，保持我市经济持续快速健康发展，现结合惠州实际，特制定如下实施意见。
一、提高惠州产业竞争力，必须加快实施自主创新战略
1．产业竞争的实质是科技竞争。当今世界，经济全球化加快发展，国际竞争态势正发生重大而深刻的变化，知识产权和技术标准日益成为国际竞争的主要武器。科学技术作为先进生产力的集中体现和重要标志，越来越成为产业发展的主要驱动力和产业竞争的决定性因素。
2．科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。随着世界科学技术的一系列重大突破，科学传播、技术转移和科技成果产业化速度越来越快，自主创新能力已经成为科技竞争的核心，成为决定国际产业分工地位的基础条件。只有不断提高自主创新能力，拥有核心技术与自主知识产权，才能占领科技和产业竞争制高点，立于不败之地。
3．提高我市自主创新能力的关键是加快实施自主创新战略。要把自主创新作为科学技术发展的战略基点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，作为建设和谐社会的重要支撑，走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点的自主创新新路子，使我市成为重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系，区域、产业、企业和产品竞争力有明显提高，初步建成创新型城市。具体目标是：科技进步对全市工业经济增长的贡献率达到58％，技术自给率达到53％左右，每百万人口发明专利授权达到80件，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到46％，工业新产品销售收入占全部工业销售收入的比重达到28％。到2020年，全市区域自主创新能力和产业竞争力达到中等发达国家水平，基本建成创新型惠州。
二、建立有利于自主创新的体制机制，进一步解放科技生产力
4. 进一步深化科技体制改革。以完善政策为重点，深化科研机构人事制度改革，调动科研人员积极性和创造性，形成有利于优秀创新人才脱颖而出的机制。科技行政管理要把重点转移到规划引导、政策调控、综合协调和公共服务上来，特别是要在科技的计划、经费、绩效评价和奖励等管理制度改革上取得突破。市科技行政主管部门要采取评级制度等措施，加强对各类科研机构的规范和管理。
