千方百计扩大就业。全面落实各项就业、再就业扶持政策，积极完善劳动就业服务体系，鼓励自主创业，建立健全职业介绍、就业服务中介组织，构建劳动力市场体系。加强各类劳动力培训，提高劳动者素质，提高劳动力就业竞争力。加强与省内发达地区的劳务合作，扩大劳务输出规模。县内年均新增就业岗位600名，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
构建社会保险体系。深化社会保险制度改革，依法扩大基本养老保险覆盖范围，构建多层次、广覆盖的社会养老保险体系。完善事业单位基本养老保障制度，进一步完善城镇基本医疗保险，加快推进失业、工伤、生育保险，完善新型农村合作医疗制度。规范发展商业保险，充分发挥其补充保险的重要功能。
构建城乡新型社会救助体系。健全城乡最低生活保障标准调整机制，完善城乡最低生活保障制度。健全社会救助、优扶抚恤、社会帮扶、慈善援助等相结合的救助机制，完善社会救助组织体系和网络。建立分层分类救助制度，进一步完善被征地农民基本生活保障机制和医疗救助制度，做好农村五保和城镇“三无”对象集中供养，保障低收入群体基本生活。建立健全慈善机构，扎实推进住房、司法等专项救助，依法保障老人、妇女和未成年人合法权益，促进残疾人事业发展。
（二） 加强社会管理
完善公共安全保障体系。依法加强对突发性公共安全的预警和应急管理，完善突发性公共安全应急机制，提高处置突发事件的能力。建立健全突发性传染病疫情和动植物疫情等公共卫生安全事件的预测、预警机制，完善自然灾害预警和防御机制，加强艾滋病、结核病等重大传染病的防治。高度重视安全生产，健全安全生产监管机制。加大劳动保障监管力度，加强山区道路的交通安全管理，强化食品卫生市场监督，切实维护好公共安全，保障城乡居民健康安全。严厉打击各类违法犯罪活动，健全社会治安综合防控体系，完善集治安、信访、调解于一体的综治工作机制，处理好发展、改革、稳定的关系，建设“平安景宁”。
加强人口与老龄工作。稳定低生育水平，推进优生优育工作。积极推进“计划生育、生殖健康促进工程”，推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，提高出生人口素质，到2010年人口自然增长率控制在6.5‰，孕产妇及婴儿死亡率、出生婴儿缺陷发生率得到降低，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。发展妇女儿童老人事业，建设青少年宫（青少年活动中心）、儿童公园、老年人活动中心等活动设施。重视人口老龄化问题，积极推进农村敬老院、福利院、老年公寓等社会化养老设施建设，满足人口老龄化与家庭规模小型化的需要。
加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商、民族区域自治制度。加强基层民主建设，巩固完善村（居）委直选制度，加强党对社区建设的领导，加快社区发展，推进社区民主共建，推进村务公开。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体及各社会团体依照法律和各自章程开展工作。积极开展“双拥”工作，加强国防动员工作。加强民族工作领导，加强民族立法工作，贯彻落实国务院实施《
中华人民共和国民族区域自治法》若干意见，完成《景宁畲族自治县自治条例》修改，制定相关单行条例。全面实施《景宁畲族自治县人民政府全面推进依法行政五年规划》，推进“五五普法”，创建民主法制村，完善基层政府政务公开制度建设，建设“法治畲乡”。
九、创新体制机制 扩大开放合作
以推进行政管理体制改革和提高合作、开放水平为重点，切实转变政府职能，完善社会主义市场经济体制，形成有利于转变增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，为实现跨越式发展提供强大动力和坚实保障。
（一） 加快推进体制改革
深化行政管理体制改革。深化政府机构改革，扩大中心镇管理权限，增强政府的公共服务职能，建设创新服务型法治政府。深化行政审批制度改革，加快电子政务建设，完善网上审批制度。加快投资体制改革，管严管好政府性投资项目，建立政府项目决策机制、代建制、公示制等；放活市场投资领域，加快投资主体、产权多元化发展，全面建立企业投资项目核准制、备案制及其联动机制。创新政府管理体制，提高公务员队伍素质，转变考核理念，完善政府内部考核体系，对乡镇、部门实行差异化考核。加强宏观调控能力建设，改革规划管理体制，建立完善规划执行制度和专家咨询评价制度，健全经济运行监测制度，完善统计制度，增强政府科学管理经济能力。
深化经济体制改革。优化民营经济发展环境，鼓励制度、技术、管理创新。贯彻平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律法规未禁入的市政公用事业、基础设施、文化产业等行业和领域投资、建设与运营。进一步优化工业发展环境，完善工业经济发展及优惠政策，建立市场准入制度，规范税费征收，规范清理福利企业。规范招投标行为，积极发展社会中介服务，积极建立完善竹木加工、阀门制造、水电等行业协会，规范整顿中介市场及服务行为，改进监管办法。严格执行收费公示制度，加强各类收费的监督检查，严查乱收费、乱罚款及各种摊派行为，为非公有制经济营造良好的服务环境。继续推进国企国资改革，探索建立政府特许经营制度，以产权多元化加快国有企业改革，加强国有资源管理，建立健全土地收储、城建、交通、旅游、水利、教育等国有投资运营公司，完善管理体制机制。深化土地市场化配置改革，建立健全能源、矿产、水资源价格形成和补偿机制，培育技术、人力资源等要素市场。进一步规范市场经济秩序，加强社会信用体系、担保体系建设，建设“诚信畲乡”。
