加强职业教育。坚持以就业为导向，积极发展职业教育，提高劳动者素质。加强职业高中教育，深化教育教学改革。以职业高中迁扩建为龙头，整合教师培训、电大、成人技术培训、农技校等职业教育和成人教育资源，建成县职业教育中心，实施职业教育“五项行动计划”，切实解决职业教育相对滞后的问题，促进普通高中和职业高中均衡发展。进一步发展各种形式的职业培训，加大农民职业技能培训。
（二） 发展畲乡文化
加强畲乡文化研究及保护。传承和发展畲乡历史文化，建立畲族文化发展研究中心。开展非物质文化普查，推进畲族历史文化、民俗风情、语言文学、音乐等研究工作，加强全县文物及非物质文化遗产的保护，保护和发展惠明茶文化、廊桥文化、菇民文化、水电文化等特色文化，加大大漈时思寺重点文物古迹和自然文化遗产保护，切实做好滩坑电站库区文物迁建和保护工作。设立畲族文化发展专项资金，挖掘和弘扬畲族文化，研究畲族服饰、歌舞、语言等，增强民族特色，培育民族情感。
促进畲乡文化事业进步。深化文化体制改革，发展文化事业，全面建设文化畲乡。合理配置文化资源，建立统一、开放、竞争、有序的文化市场体系，挖掘民俗文化，打造畲族艺术精品，引进先进文化产品，丰富城乡居民精神生活。建设畲族博物馆、图书馆、文化馆，形成独具特色的畲族文化中心。加快特色民族文化生态村、畲族民居建筑群及畲族风情一条街等建设，提升畲乡特色。继续实施“东海明珠”、“山花工程”，加强基层文化活动设施建设。不断深化“双建设、双整治”活动，加快推进“百村千户文化示范工程”。加强广播电视事业发展，全面推进有线传输网络数字化进程。大力发展体育事业，逐步完善城乡体育设施，广泛开展群众性体育活动。积极发展新闻出版事业，加强档案工作，建设数字化档案。
发展畲乡特色文化产业。以畲乡风情旅游业为龙头，充分挖掘、整合和利用畲乡特色文化资源，鼓励企业对畲族婚嫁风俗、歌舞、服饰、工艺品等畲乡特色文化的经营，着力发展畲族演艺、工艺、娱乐、传媒、健身、会展等文化产业。以畲族山歌、舞蹈的开发为主要内容，发展壮大浙江畲族民间艺术团，进一步推动畲族文化演艺业的发展。重视文化传媒建设，积极推动畲乡传媒出版物、畲族工艺美术品、特色文化娱乐等发展。依托民族体育项目，加快发展健身娱乐、体育旅游、竞赛表演等体育产业，积极引导和带动消费升级。
（三） 提高医疗卫生水平
完善医疗卫生服务体系。合理配置、整合卫生资源，推进医疗卫生体制改革，优化县级医疗卫生机构、乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）、城乡社区卫生服务站点的三级卫生服务网络配置。建立健全医疗救治、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督执法等服务网络体系，完善卫生基础设施。加强医疗机构与省市级高水平医院合作交流，大力发展畲族中医药事业，完善县医院、县疾控中心、妇幼保健所等建设。鼓励社会办医疗机构，挖掘、推广民族医药药方及诊治医术，努力缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题。到2010年，医院床位数达到每千人2.8张以上，医生数每千人达到1.9名左右。
加大农村公共卫生建设。加快公共卫生事业发展，深化乡镇卫生院运行机制改革，加强中心镇卫生院设施建设，提高医疗服务水平，满足农村居民对基本医疗的需求。完成滩坑库区九龙、渤海中心卫生院复建，加快东坑、英川等乡镇卫生院改建，推进中心村卫生所（室）建设。积极实施“农民健康工程”，加强社区卫生事业，深入开展爱国卫生运动，提高群众健康水平。
（四） 提高自主创新能力
增强科技创新能力。围绕转变经济增长方式，增强科技合作，加强科技引进、集成再创新，特别是加大在农业、环境、信息、医药等重点领域的科技创新，抓出成效，加快茶、竹、菌等产业科技成果的应用和转化。加大科技财政投入，重视科普工作，提高全社会的科技意识。建立健全农业科技进步体系，培育县级以上农村科技示范户200户。办好利用好网上技术市场，支持企业技术改造和创新，增强新产品研发能力和企业市场竞争能力。大力推进企业信息化建设，积极运用信息技术改造商贸流通、交通运输、加工制造以及旅游文化服务产业。依法保护知识产权，增强品牌保护意识，推进原产地域保护。
加大人力资源培育力度。立足于人才强县，着重建设好党政人才、专业技术人才、企业管理人才三支队伍，创建“学习型社会”。深化干部人事制度改革，加强公务员培训，做好年轻干部、少数民族干部、妇女干部、党外干部的培养、选拔和使用工作，增强党政干部驾驭市场经济的能力与操作到位的水平。以事业、以情感、以适当的待遇留人，减少各方面的人才流失，提高教育、医疗等专业技术人才的科技素质和自主创新能力。加强企业家队伍培育，提高其市场竞争意识和经营管理水平。加强扶持和培育农村实用人才队伍，造就一批掌握农村实用技术农民和致富带头人。建立和完善人才供求机制，加强企业培训，提高本地劳动者生产技能和素质。根据人才的柔性流动机制，完善人才引进政策，积极引进经济社会发展急需的中高级人才、创新型人才，鼓励在外经商人员回乡创业，促进经济社会加快发展。
八、建设“平安景宁” 构建和谐社会
（一） 完善大社保体系
