（一） 优化提升三大生态片区
按照建设全省“绿色屏障”的总体要求，统筹生产力布局，结合增强环境承载能力和加强生态建设与保护，进一步明确三大生态片区，加快推进生态县建设。
东南森林湿地生态区。范围涉及东坑、景南、大漈、雁溪、澄照、梅歧等乡镇，主要任务是大力培育和保护生态公益林，加强自然保护区建设，保护森林、湿地资源，为生态旅游、生态产业发展创造优良的资源环境。保护与建设懵懂洋高山湿地自然保护区，加强龙潭桥城市饮用水源保护区环境保护与治理，创建生态示范乡镇村，争创全国环境优美乡镇，成为生态县建设展示区。
东北湖区生态区。范围涉及九龙、渤海、郑坑等滩坑库区乡镇，主要任务是减少森林资源消耗，加大湖区水土涵养林、防护林、经济林建设，提高森林质量，防止水土流失，加大湖区水环境保护和监测力度，保护湖区水质。
西南山地生态区。范围涉及沙湾、英川、大均、梧桐、标溪、大地、家地、毛垟、秋炉、鸬鹚、葛山等乡镇，主要任务是加大环境治理力度，治水治山相结合，加快绿化造林，提高森林覆盖率，保护好小流域源头。抓好小流域综合整治，实施农业废弃物综合利用示范工程，积极防治地质灾害隐患，加快人口梯度转移。
（二） 加强生态环境保护建设
加强生态保护与资源利用。坚持发展、培育、保护相结合，实施兴林富民与科技兴林计划，完善林业生态、林业产业和林业保障三大体系，形成结构优化、功能完备、布局合理、景观优美的森林生态系统，成为全省“绿色屏障”的重要组成部分。保护生态公益林，建设绿色通道、生物防火林带、阔叶林发展、自然保护区、城乡绿化一体化等工程。加大原始次生林和湿地生态系统建设与保护，加强珍稀野生动植物保护，保持生物多样性，建设懵懂洋高山湿地省级自然保护区。做好滩坑电站库区淹没线以下古树名木及其它绿化树种抢救性移植保护和利用。加强森林防火和病虫害防治，完善森林防火监控体系，建立森林病虫害预测预报和防治网络，防范外来物种入侵，促进生态林业可持续发展。合理配置山地资源，建设生态人居环境，积极开展小城镇环境保护建设，创建生态村镇，力争50%乡镇通过省市级生态乡镇考核。
加强环境综合治理。科学规划利用水资源，建立可持续利用水资源的保障体系、高质量的水生态环境体系和高效能的水资源管理体系。加强水土流失治理，建立水土保持监督管理体系和水土保持监测网络，加强鹤溪河、小溪、北溪等河流源头综合治理。严格执行环境影响评价制度，加快污水处理设施及截污管网建设，严格控制工业污染。深入开展农村污染治理工作，加强农业面源污染、养殖污染治理和村容村貌整治。深化殡葬改革，推行生态墓园，加大青山白化治理力度。严格依法规范矿产开发，关闭禁采区矿山企业。完善自然灾害监测、预测、预警系统，健全县、乡镇、村三级监测预警预报和治理网络，加强自然灾害重点地区、重点领域的监控，加强气象灾害防御，建立小流域洪水的水文报汛和预警预报系统，完善防汛抗旱指挥系统和防汛防洪应急调度预案，形成覆盖城乡的防灾减灾体系。加强地质灾害险患点监控、预警、应急、治理工作，实施地质灾害避险工程。
（三） 积极发展循环经济
抓好企业和园区示范工作。以技改优先立项为抓手，抓好示范工作，积极推行清洁生产，从源头减少废物的产生。抓好景宁经济开发区生态园区建设，探索工业园区循环经济模式，提高园区企业基础设施共享率，实行污染集中处理，严格控制高污染企业进入园区。
构建县域循环经济体系。积极推进节约能源、水资源、清洁生产、环保产业、资源综合利用等专项规划制定与实施，逐步构建县域循环经济体系。把工业发展与环保工程紧密结合起来，在产业布局规划时充分考虑产业链的衔接和企业的配套，推进“三废”产品的综合利用，推广应用先进环保技术，完善环保服务体系，规范环保市场。
节约集约利用资源。优化用地结构，盘活存量土地，强化项目管理，重点保证工业园区、城乡建设、教育等重大设施布局用地，严把企业投资额度、投资强度和产出效率关，节约集约利用土地。积极推进土地整理开发，加大农村宅基地复垦，完善土地使用市场准入制度，进一步推进土地市场化配置。积极推进节电节水节能工作，加强资源综合利用企业认定工作管理，提高企业、社会资源综合利用意识。积极发展新能源，扶持资源再生利用产业。加强废旧物资回收利用，倡导城镇生活垃圾分拣。
七、发展社会事业 建设“文化畲乡”
围绕“畲乡风情名县”，推进“文化畲乡”建设，大力发展科教文卫等社会事业，切实解决人民群众关心的教育、医疗、社会保障、社会安全等问题，促进各民族的和谐共处，促进人的全面发展，全面提高人民的生活质量和生活水平。
（一） 优先发展教育事业
普及基础教育。加快普及十五年基础教育，深化教育体制改革，推进素质教育和教育均衡化发展，争创省级教育强县。大力发展民族教育，提高少数民族群众的文化素质。完成景中迁建工程，普及高中段教育，加快学前教育发展。优化中小学校布局，完善教育基础设施建设，切实解决县城教育资源短缺、农村教育资源结构性富余的问题，新建民族小学，扩建城北中学，迁建民族中学和实验一小，完成滩坑库区小学复建工程，积极做好外舍九年一贯制学校建设前期。积极实施教师素质提升工程，切实提高教师队伍素质。积极实施农村教育“四项工程”，加大扶贫助学力度，促进城乡教育资源均衡化发展。积极实施“万校标准化建设”，加强教学设施的投入，到2010年力争80%以上学校达到浙江省中小学现代教育装备标准。
